審計農業專項資金應關注的“四種”方法
農業資金是一項關注民生的資金,與廣大農民群眾的利益息息相關,隨著中央對“三農”問題的重視,投入的力度也逐年增加。這將對審計農業專項資金提出了新的挑戰,也增加了審計壓力。因此,作為基層審計人員為了強化和改進農業專項資金的審計,應關注以下“四種”審計方法。
一、在審計對象上,做到立項有高度,采取分層次,抓重點的方法。對財政部門和農口主管部門因進行定期審計,審計的重點不應只停留在監督農業資金的撥付和支出的真實性、及時性方面,審計的目標也不應只定位在真實性和合法性上。對大型農業建設重點項目進行分階段跟蹤審計,要適應農業的新變化,逐步加大對農業效益審計的分量。在資金使用效益上下功夫,以加強項目管理和資金使用效果的監督。向績效審計延伸,充分發揮農業資金的使用效益。
二、在審計內容上,做到實施審計有深度。審計人員要帶著宏觀分析的思路和點子,有目的地搜集第一手材料,嚴格按照審計準則的要求開展審計。以真實性審計為基礎,加強對農業投入政策落實和資金使用管理效益的審計監督,把提高資金使用效益和促進國家農業政策的貫徹落實作為審計的出發點和落腳點,以查處違紀違規問題為基礎,向政策、管理和效益三方面延伸,按資金的流向和最終使用點對審計查出問題較多、資金數額大的被審單位實施跟蹤審計,一要做好農業專項資金的事前審計,幫助提高立項水平,促進配套資金及時到位,減少資金損失浪費;把違紀違規資金控制在最小限度。二要做好事中審計,防止資金被擠占、挪用,使工程項目達到質量要求,提高資金使用效益;三要做好事后審計,防止管理混亂及造成項目不能達到預期效果。及時發現和揭露問題,加強對資金的使用效益及政策落實情況的綜合評價,分析影響效益和政策落實情況的主客觀原因,有針對性地提出改進措施和建議。
三、在項目工程上,做到實施農業工程項目真實合法。審計內容要由審計財務資料向審計農業項目工程資料拓展,主要審查投資概算執行情況,有無違規超概算、有無損失浪費現象,項目建設投入運營或投資回收期、投資回報率是否符合設計能力。從項目決策、建設、運營各個環節審查,有無決策失誤、工程質量隱患,是否存在建設進度緩慢、項目閑置難以運營等不經濟情況。
四、在審計手段上,積極探索傳統審計方法與現代審計方法結合的路子,提高審計效率和質量。改變過去傳統的詳查審計方法,充分利用現代計算機技術和手段,隨著計算機的普及和運用,目前各單位均逐步使用計算機進行會計核算。采用計算機輔助審計技術,可以幫助審計人員更迅速、有效地核對會計資料,從而可以用更多的精力做分析和判斷工作。
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