我國"十一五"規劃綱要提出了"十一五"期間單位能耗降低20％左右的目標。 轉眼， 已經是"十一五"最后一年 。但擺在眼前的數據并不樂觀。國家發改委副主任解振華介紹，今年一季度，由于高耗能產品需求旺盛，一些落后產能死灰復燃，能源需求大幅增加，全國有12個地區單位地區生產總值能耗上升；電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行業增長19.6%。經初步核算，全國單位國內生產總值能耗不但沒有下降，反而上升3.2%。

　　解振華：從前四年的情況看，我們所完成的任務量和時間進度的要求還有差距，特別是今年的第一季度，單位GDP的能耗和去年同期相比又增長了3.2%，這個形勢就更嚴峻了，要想實現十一五全部的目標，既要補上過去耽誤的減排量還要把今年增長的部分吃掉，要完成五年的任務確實形勢還是非常嚴峻，只有六個月的時間了。

　　離完成目標的截止日期只剩下6個月時間，任務的艱巨可想而知。一些省份聲稱，不惜犧牲GDP，也要完成任務。

　　解振華：現在各省已經把這個措施聚集到一個企業一個地方一個行業，已經到這一步了，最后不行就是說，有的省這次我剛從貴州來，貴州非常明確，不惜犧牲GDP也得把這個任務完成，下了這個決心了，那就是最后不行就關兩個廠子，高耗能的廠子關了。

　　當2006年，國家開始推行"節能減排"工作時，人們未曾預料它將會成為"左右"官員仕途的重要籌碼；到了2010年，在國際環境依舊復雜的后金融危機時代，人們更未曾預料到，在這個節骨眼上經濟竟然"讓道"于環保。為實現目標，國務院甚至不惜用"緊箍咒"向地方官員施壓。

　　解振華：要確保我們目標責任制要落實，如果不能完成任務，那必須要實行問責制，這一點中央國務院是下決心要實行問責制，而且我們已經有了統計監測考核的指標。

　　前不久，國務院常務會議、國務院節能減排工作電視電話會議先后對節能減排工作進行部署，提出"無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱"，"必須采取鐵的手腕，不折不扣地按期完成"。但主管部門也知道，大部分情況下，激勵機制比單一的監管更有效。國家發改委副主任解振華：

　　解振華：這幾年它這個措施還是在逐步的完善，咱們技術上以獎代補的政策支持，產品有財政補貼，你搞節能技術服務，我可以免稅、減稅，你融資我可以給你綠色的融資平臺，你搞循環經濟我有循環經濟的鼓勵政策，你只要進我們這個路子我就給你減稅、或者是免稅，還給你財政上的支持，要求你脫硫，脫硫的電價我給你加一分五，只要脫硫你就有經濟上有效益，它從各項政策上已經保證你只要按照節能減排節能環保低碳的方式做，我保證你能夠有效益，干嘛他不做呢？現在我們國家節能環保部門用市場的辦法，經濟政策越來越完善，這個就不是那種政府讓你干，他自己就會干，他會發展出一個產業出來，走到這一步一個良性的循環，這個工作就能夠鞏固了。