日前,財政部黨組成員、部長助理胡靜林在全國改善農村人居環境工作會上表示,近年來,各級財政不斷增加“三農”支出,著力改善農村人居環境。特別是一事一議財政獎補政策,著眼于村內戶外公益事業和人居環境建設管護,在政府投入的基礎上,建起了一個有利于農民民主決策、積極參與、自我管理的好機制,推動了農村人居環境改善。
胡靜林說,一事一議財政獎補政策從2008年開始試點,填補了長期以來我國公共財政對村級基礎設施的投入空白。截至目前,全國各級財政累計投入一事一議財政獎補資金約2391億元,其中中央財政投入732億元,帶動村級公益事業建設總投入5000多億元。2008~2012年,全國共建成一事一議財政獎補項目136萬個。這些村內道路、水利、環境治理等項目的建成,不僅改善了農民的生產生活條件和人居環境,還為發展鄉村旅游、高效農業、促進農民增收致富創造了機會和條件。
胡靜林表示,各級財政要繼續完善財政獎補機制,積極支持農村人居環境改善和美麗鄉村建設。一是要加強規劃編制,構建標準體系。鼓勵和引導各地立足農村經濟社會發展實際和新型城鎮化發展方向,因地制宜、科學合理地編制美麗鄉村建設規劃,量力而行,盡力而為,有計劃有步驟地分年度實施。要著力構建標準體系,強化建設、管理、維護、服務及評價各環節標準實施與監督,實現可持續發展。二是要加大投入力度,盤活資金存量。要加大現有資金整合力度,統籌安排各項涉農建設性資金,盤活存量,集中力量辦大事。各級財政要加大投入力度,并發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,引導社會資金共同投入。三是要完善工作機制,加強“軟件”建設。要加強組織領導、加強頂層設計、加強統籌協調、加強改革創新,繼續深化農村綜合改革,努力破解城鄉二元結構,釋放農村發展活力與潛力。四是要健全獎補機制,發揮農民主體作用。繼續完善并推廣自下而上民主決策、民辦公助以獎代補的一事一議機制,現有專項資金分配使用應更多地運用一事一議機制,充分尊重農民的知情權、參與權、決策權和監督管理權。要建立職責明晰、合理分擔、運轉高效的項目后續管護機制。
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