提速“公共租賃房并軌”，有望成為住建部落實10月30日中央政治局集體學習總體原則和精神的“突破點”。

　　據了解，住建部相關司室已經開始匯總“試點”公租房并軌運行的城市有關情況，并擬在年底召開的全國城鄉建設系統工作會議上，提出相關鼓勵推廣要求。

　　同時，飽受各界非議的經濟適用房供應將逐步減少直至在全國全部取消，公租房將成為住房保障的主體，但不會涉及已出售的經濟適用房。

　　住建部開始收集試點城市有關情況

　　10月31日，住建部一位不愿具名的官員表示，相關部門已經開始收集匯總部分試點“公租房并軌運行”城市的有關情況，并考慮在2013年年底召開的全國城鄉建設系統工作會議上提出提速并軌的要求。

　　所謂“公租房并軌”是指公租房與廉租房并軌運行，然后通過財政發放房租補貼的方式，區別對“城市低保人群”“城市中低收入人群”等進行住房保障的手段，對于“低保”人群提供大比例租金補貼，并逐級根據保障對象收入水平，制定與之對等的租金補貼政策，從而完成對應人群的住房保障。

　　目前，上海、合肥、石家莊等特大型城市和省會城市已經開始進行“公租房并軌”試點工作。住建部已經著手匯總這些試點城市的有關情況。

　　并軌制原則已基本確定

　　此外，北京市已經開始籌備在相關公租房項目試點廉租房公租房并軌運行和管理，并逐步推廣到全市。

　　據了解，“廉租房、公租房”并軌的原則也已經基本確定，即“租補分離、明收明補，根據住戶不同收入情況給予適當租金補貼。合理確定公租房租金水平，通過在公租房項目中配建一定比例的商業用房等多種措施，充實運行管理資金，使公租房可持續運行”。

　　經濟適用房將陸續“退場”

　　據悉，住建部內部已經開始考慮重新調整住房保障鏟平供應結構。

　　在加大公租房及其并軌廉租房供應的同時，逐步削減銷售型經濟適用房供應量，并最終停止供應經濟適用住房，地方政府可以根據當地情況，制定有關調整的政策。

　　與此同時，對于“經濟適用房、廉租住房、公共租賃住房”三房“大并軌”的思路，也已經在住建部相關職能部門的考慮之中。在對可行性進行論證之后，住建部可能牽頭制定有關方案，與相關部門和地方政府共同討論。

　　鄭州、煙臺已開始試點
　　目前，上述思路尚在考慮和研究之中，并未與地方政府進行溝通。但是，與公租房廉租房并軌的情況相同，已有地方政府開始試點調整保障性住房供應結構，并軌試點過程中，取消了經濟適用房的供應。

　　在此之前，河南省鄭州市已經開始“三房合一”的“大并軌”試點，原有經濟適用房、廉租房、公共租賃住房并軌運行，經濟適用房不再銷售，統一向應保群體出租，由政府根據應保群體的收入情況發放不同比例的租金補貼。在鄭州之后，山東省煙臺市也開始進行“大并軌”試點。

　　記者了解到，對于上述兩地的試點思路，包括現任住建部部長姜偉新在內的住建部高級領導均表示認可。姜偉新還曾表示，地方的試點符合中央的政策。對于經濟適用房是否取消，各地可以從實際情況出發，根據建設與分配決定是否保留。

　　在調整住房保障產品供應結構的同時，住建部也已經初步考慮制定進一步提升住房保障覆蓋面的系列政策的可能性，這些政策可能包括“降低收入準入門檻”“淡化戶籍準入標準”等。在住房保障覆蓋面擴大成為可能后，行政手段對房地產市場的干預將逐步退出。