五色評價，環保信用一目了然

　　以“色”分企，是我省率先實施的一項環境保護創新政策。2013年，根據省政府要求，省環保廳發布了《江蘇省企業環保信用評價及信用管理暫行辦法》(以下簡稱“辦法”)，要求各市對重點企業進行環保信用評價，從高到低，企業環保信用評價結果分為優秀、良好、一般、較差和極差五個等級，對應的用綠色、藍色、黃色、紅色、黑色評定。而環保信用評價指標由污染防治類指標、管理類指標、社會影響類指標共3類21項組成。其中，僅污染防治類指標就包含污染源在線自動、污染源監督性監測、總量控制等6小項。

　　記者注意到，2015年度五色評定結果呈現“前段大、后段小”格局：藍色企業最多，所占比例為50.64%；黑色企業最少，所占比例為2.12%。從評價等級看，黑色、紅色企業主要集中于污水處理廠企業。全省20家黑色企業中，污水處理廠有11家，占55%；43家紅色企業中，污水處理廠又達21家，占48.84%。

　　從扣分原因看，排名扣分前四位的，有361家企業因污染源監督性監測數據超標扣分，有260家企業因企業環境污染或企業環保問題造成群眾信訪投訴而扣分，有260家企業因環境違法事件受到行政處罰扣分，有215家企業因污染源自動監控數據超標扣分。

　　部門聯動，守信受益失信受懲

　　根據規定，被評為綠色等級的企業，環保部門將為其優先辦理業務，優先調劑使用儲備的排污總量指標，優先辦理上市、融資等環保審核事項，還可享受金融機構予以優惠貸款利率，保險機構降低污染責任保險費率等。而被評為黑色等級的企業，則會面臨相應的限制和懲戒措施，如環保部門將依法對其不予辦理環保行政許可，暫停受理審批其污染治理設施以外建設項目影響評價，暫緩辦理企業上市，并且通知銀行停止貸款。

　　2013年，省環保廳聯合省信用辦、省銀監局建立環保信用信息共享機制。此后，全省13個設區市環保局和銀監分局及相關部門都相繼建立環境保護信用信息共享機制。省銀監局統計顯示：截至去年末，轄內主要機構綠色信貸比年初增減情況為綠色等級企業增加貸款534.53億元，藍色等級企業增加貸款118.63億元，紅色等級企業貸款則減至5.11億元，黑色等級企業貸款減至13.38億元。

　　去年底，省環保廳聯合省物價局發出通知，對年度環保信用評價等級為紅色、黑色的部分高污染企業試行差別電價政策，用電價格在現行價格基礎上每千瓦時加價0.05元和0.1元。

　　今年初，省環保廳又聯合省財政、物價、水利、住建等五部門推行差別水價在環保信用中的應用，鼓勵有條件的地區，按環保部門開展的企業環境信用評價等級，分檔制定污水處理收費標準。對“紅色”等級企業，污水處理費加收標準不低于0.6元/立方米；對“黑色”等級及連續兩次以上被評為“紅色”等級企業，污水處理費加收標準不低于1.0元/立方米。

　　經過多年實踐，企業環保信用評價工作已由最初的環保部門進行企業行為評級和信息公開，上升為環保部門和金融、工商、物價等部門聯合推出的環境經濟政策，推動江蘇環保實現歷史性轉變。

　　四處碰壁，倒逼企業積極整改

　　“開展環保信用體系建設，就是要將污染企業失信信息納入社會信用體系，建立守信激勵、失信聯合懲戒機制，讓環境信用變成企業的無形資產，構建綠色金融體系，為綠色企業拓展發展空間，讓失信企業一處失信、四處碰壁。”省環保廳龔志軍說，從這幾年的情況看，信用評價的效果在倒逼綠色轉型中的作用日益顯現。

　　環保信用按五色公示，對企業產生強大壓力。2014年度被評為黑色等級的22家企業，全部主動與環保局溝通，積極針對扣分項整改，改變自身狀況。

　　中國石化南京化學工業有限公司在2014年度信用評價中被評定為黑色企業，企業隨后即面臨銀行停止貸款、資金鏈斷裂等風險，這對企業觸動極大。與此同時，差別電價的實施，也使得企業的用電成本大為增加。該企業一年用電量約為12億千瓦時，因為環保信用差，每度電要加價0.1元，這就意味著從凈利潤里拿走1.2億元！

　　“環保信用評價是一種很好的倒逼機制，可以倒逼企業落實主體責任，實踐綠色發展要求，抓好源頭控制，在生產過程中實現環境管理精細化。”中國石化集團南京化學工業有限公司副總經理楊正剛感慨說。去年以來，企業投入大量資金實施環保整改。在本次評定中，企業等級回升為黃色。

　　通訊員李莉 記者 杭春燕