2012年《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》——第一章 總 論

　　知識點十六、行政訴訟

　　（一）行政訴訟的適用范圍

　　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向法院提起行政訴訟。

　　（二）訴訟管轄

　　1.級別管轄。

　　基層人民法院管轄第一審行政案件。

　　中級人民法院管轄下列第一審行政案件：（1）確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（2）對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。

　　2.地域管轄。

　　行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。

　　對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　（三）起訴和受理

　　對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關(guān)申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，應當先申請行政復議。

　　（四）審理和判決

　　人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

　　人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應當是3人以上的單數(shù)。

　　審理行政案件，不適用調(diào)解。

　　人民法院應當在立案之日起3個月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，報經(jīng)批準程序。

　　當事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

　　人民法院對上訴案件，認為事實清楚的，可以實行書面審理。審理上訴案件，應當在收到上訴狀之日起2個月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，報經(jīng)批準程序。

　　（五）侵權(quán)賠償

　　行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機關(guān)或者該行政機關(guān)工作人員所在的行政機關(guān)負責賠償。行政機關(guān)賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的行政機關(guān)工作人員承擔部分或者全部賠償費用。

　　單項選擇題

　　◎根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列各項中，可以提起行政訴訟的有（）。

　　A.某直轄市部分市民認為市政府新頒布的《道路交通管理辦法》侵犯了他們的合法權(quán)益

　　B.某財政局工作人員吳某認為財政局對其作出的記過處分違法

　　C.李某認為某公安局對其罰款的處罰決定違法

　　D.某商場認為某工商局應當償還所欠的購貨款

　　正確答案：C

　　答案解析：本題考核行政訴訟的范圍。行政訴訟的范圍主要是公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為或處罰侵犯其合法權(quán)益，可以申請行政訴訟。

　　◎甲企業(yè)對乙地方稅務局對其作出予以罰款的行政處罰行為不服，向丙法院提起行政訴訟。下列關(guān)于該案件審理過程的表述中，不符合法律規(guī)定的是（）。

　　A.丙法院組成合議庭負責對該案件進行審判

　　B.丙法院對甲和乙進行了調(diào)解

　　C.乙地方稅務局決定停止執(zhí)行行政處罰決定

　　D.丙法院判決變更乙地方稅務局的行政處罰決定

　　正確答案：B

　　答案解析：本題考核行政訴訟的審理。選項A：人民法院審理行政案件，實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度；選項B：人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解；選項C：訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行，但被告認為需要停止執(zhí)行的，停止具體行政行為的執(zhí)行；選項D：行政處罰顯失公平的，可以判決變更。

　　判斷題

　　◎公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起6個月內(nèi)提出。（）

　　Y.對

　　N.錯

　　正確答案：N

　　答案解析：本題考核提起訴訟的時間。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起“3個月內(nèi)”提出。

　　◎人民法院審理行政案件，可以對雙方當事人進行調(diào)解。（）

　　Y.對

　　N.錯

　　正確答案：N

　　答案解析：本題考核行政訴訟的審理和判決。根據(jù)規(guī)定，法院審理民事案件可以根據(jù)當事人的意愿進行調(diào)解。但審理行政案件，不適用調(diào)解。