第二單元 經濟糾紛的解決途徑

一、經濟糾紛的解決途徑（ ★★★ ）（ 2007 年判斷題、 2009 年多選題、 2010 年判斷題）

1. 平等主體

（ 1 ）仲裁與民事訴訟均適用于平等主體之間的經濟糾紛（例如公司之間出現合同糾紛），但二者不可并用。平等主體之間出現經濟糾紛時，采取 “ 或裁或審 ” 的原則，當事人發生爭議時只能在仲裁或者民事訴訟中選擇一種解決方式。

（ 2 ）仲裁實行 自愿原則 ，只有雙方當事人自愿達成仲裁協議的情況下，才可以申請仲裁。

（ 3 ）有效的仲裁協議可排除人民法院的管轄權，只有在沒有仲裁協議或者仲裁協議無效，或者當事人放棄仲裁協議的情況下，人民法院才可以行使管轄權。

（ 4 ）仲裁實行一裁終局制度，仲裁裁決作出后，當事人對仲裁裁決不服的，不能再向人民法院提起民事訴訟。

2. 不平等主體

不平等主體之間出現糾紛時，行政復議和行政訴訟的選擇與訴訟的性質有關：

（ 1 ）一般情況下（如甲公司對工商局的罰款決定不服），當事人可以 直接提起行政訴訟 （但對人民法院的判決不服時不能再申請行政復議）；也可以 先申請行政復議 （免費），對行政復議決定不服時 再提起行政訴訟 。

（ 2 ）特殊情況下（如甲公司同稅務機關在征稅行為上發生爭議時），必須先申請行政復議，只有對行政復議決定不服時才能提起行政訴訟。

【解釋】（ 1 ）仲裁適用于 “ 平等主體 ” 之間的合同糾紛和其他的財產糾紛；（ 2 ）行政復議適用于 “ 不平等主體 ” 之間的行政爭議；（ 3 ）訴訟既適用于“平等主體”之間的糾紛（民事訴訟），也適用于“不平等主體”之間的糾紛（行政訴訟）。

二、仲裁（ ★★★ ）

1. 仲裁的適用范圍

（ 1 ）屬于《仲裁法》調整的爭議

①合同糾紛；

②其他財產權益糾紛。

（ 2 ）下列糾紛不能提請仲裁：

①與 人身有關 的婚姻、收養、監護、扶養、繼承糾紛；

②行政爭議。

【解釋】行政爭議，當事人可以申請行政復議或提起行政訴訟，不能提請仲裁。

（ 3 ）下列仲裁不適用于《仲裁法》，而由別的法律予以調整：

①勞動爭議；

②農業承包合同糾紛。

【解釋 1 】勞動爭議可申請勞動仲裁，但勞動仲裁適用《勞動爭議調解仲裁法》。

【解釋 2 】農業承包合同糾紛適用《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》。

【例題·單選題】 下列爭議中，可以適用《仲裁法》進行仲裁的是（ ）。

A. 某公司與其職工李某因解除勞動合同發生的爭議

B. 高某與其弟弟因財產繼承發生的爭議

C. 某學校因購買電腦的質量問題與某商場發生的爭議

D. 王某因不服某公安局對其作出的罰款決定與該公安局發生的爭議

【答案】 C

【解析】（ 1 ）選項 A ：勞動爭議不適用于《仲裁法》；（ 2 ）選項 B ： 繼承糾紛不能提請仲裁；（ 3 ）選項 D ：行政爭議不能提請仲裁。

2. 仲裁的基本原則

（ 1 ）自愿原則（ 2008 年判斷題）

當事人采用仲裁方式解決糾紛，應當雙方自愿，達成仲裁協議。沒有仲裁協議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。

（ 2 ）依據事實和法律，公平合理地解決糾紛的原則

仲裁要堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則。在法律沒有規定或者規定不完備的情況下，仲裁庭可以按照公平合理的一般原則來解決糾紛。

（ 3 ）獨立仲裁原則

仲裁機構不依附于任何機關而獨立存在，仲裁依法獨立進行，不受任何行政機關、社會團體和個人的干涉。

（ 4 ）一裁終局制度

仲裁庭作出的仲裁裁決為 終局裁決 ，仲裁裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。

3. 仲裁委員會

（ 1 ）仲裁委員會的獨立性（ 2008 年多選題）

仲裁委員會不按行政區劃層層設立，仲裁委員會獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系，仲裁委員會之間也沒有隸屬關系。

（ 2 ）仲裁委員會的組成

仲裁委員會由主任 1 人、副主任 2 ～ 4 人和委員 7 ～ 11 人組成，其中法律、經濟貿易專家不得少于 2/3 。

4. 仲裁協議

（ 1 ）仲裁協議的無效

仲裁協議對 仲裁事項 或 仲裁委員會 沒有約定或約定不明確的，當事人可以補充協議；達不成補充協議的，仲裁協議無效。

（ 2 ）有效的仲裁協議（ 2009 年單選題）

在雙方當事人發生仲裁協議約定的爭議時，任何一方只能將爭議提交仲裁，而不能向法院起訴。當事人達成仲裁協議，一方向人民法院起訴時未聲明有仲裁協議的，人民法院受理后，另一方在人民法院“ 首次開庭前 ”提交仲裁協議的，人民法院應當駁回起訴，但仲裁協議無效的除外；另一方在首次開庭前未對人民法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協議，人民法院應當繼續審理。

【例題·單選題】甲、乙因買賣貨物發生合同糾紛，甲向法院提起訴訟。開庭審理時，乙提出雙方簽有仲裁協議，應通過仲裁方式解決。對該案件的下列處理方式中，符合法律規定的是 ( ) 。（ 2009 年）

A. 仲裁協議有效，法院駁回甲的起訴

B. 仲裁協議無效，法院繼續審理

C. 由甲、乙協商確定糾紛的解決方式

D. 視為甲、乙已放棄仲裁協議，法院繼續審理

【答案】 D

【解析】（ 1 ）如果乙在人民法院“首次開庭前”提交仲裁協議的，人民法院應駁回甲的起訴，應選 A ；（ 2 ）如果乙在人民法院“開庭審理時”才提交仲裁協議的，視為放棄仲裁協議，人民法院應當繼續審理，應選 D 。

（ 3 ）對仲裁協議的效力存在異議（ 2010 年單選題）

當事人對仲裁協議的效力有異議時，可以請求仲裁委員會作出決定或者請求人民法院作出裁定。 一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由“ 人民法院 ”裁定。當事人對仲裁協議的效力有異議，應當在仲裁庭“首次開庭前”提出。

（ 4 ）仲裁協議的獨立性

仲裁協議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協議的效力。

5. 仲裁裁決（ 2011 年多選題）

（ 1 ）仲裁不實行 級別管轄 和 地域管轄 ，由當事人協議選定仲裁委員會。（ 2009 年判斷題）

（ 2 ）仲裁庭

仲裁庭由 3 名或者 1 名 仲裁員組成。當事人約定由 3 名仲裁員組成仲裁庭的，應當各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定 1 名仲裁員，第 3 名仲裁員由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定，第 3 名仲裁員為首席仲裁員。當事人約定由 1 名仲裁員成立仲裁庭的，應當由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。

（ 3 ）仲裁員的回避

仲裁員有下列情況之一的，必須回避，當事人也有權提出回避申請：

①是本案當事人，或者當事人、代理人的近親屬；

②與本案有利害關系；

③與本案當事人、代理人有其他關系，可能影響公正仲裁的；

④私自會見當事人、代理人，或者接受當事人、代理人的請客送禮的。

（ 4 ）仲裁應當 開庭 進行；當事人協議不開庭的，仲裁庭可以根據仲裁申請書、答辯書及其他材料作出裁決。

（ 5 ）仲裁 不公開 進行；當事人協議公開的，可以公開進行；但涉及國家秘密的除外。

（ 6 ）當事人的和解

申請仲裁后，當事人可以自行和解。達成和解協議的，可以請求仲裁庭根據和解協議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請。當事人達成和解協議，撤回仲裁申請后又反悔的，可以根據仲裁協議申請仲裁。

（ 7 ）仲裁庭的調解

仲裁庭在作出裁決前，可以先行調解。當事人自愿調解的，仲裁庭應當調解。調解不成的，仲裁庭應當及時作出裁決。調解達成協議的，仲裁庭應當制作調解書或者根據協議的結果制作裁決書，調解書與裁決書具有同等的法律效力。

調解書經雙方當事人“ 簽收 ”后，即發生法律效力。在調解書“簽收前”當事人反悔的，仲裁庭應當及時作出裁決。

（ 8 ）仲裁裁決的作出（ 2010 年多選題）

仲裁裁決應當按照多數仲裁員的意見作出；仲裁庭不能形成多數意見時，裁決應當按照首席仲裁員的意見作出。

（ 9 ）仲裁裁決書的生效

裁決書自“ 作出 ”之日起發生法律效力。

【相關鏈接】 調解書經雙方當事人“簽收”后，即發生法律效力。

（ 10 ）仲裁裁決的強制執行

如果一方當事人不履行仲裁裁決的，另一方當事人可以按照《民事訴訟法》的有關規定向人民法院申請執行。（ 2009 年多選題）

【解釋】考生應當準確區分兩種情況：（ 1 ）對裁決不服時：仲裁裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理；（ 2 ）一方不履行裁決時： 另一方 當事人可以向人民法院申請執行。

【例題 1 ·單選題】甲、乙因合同糾紛達成仲裁協議，甲選定 A 仲裁員，乙選定 B 仲裁員，另由仲裁委員會主任指定一名首席仲裁員， 3 人組成仲裁庭。仲裁庭在作出裁決時產生了兩種不同意見。根據《仲裁法》的規定，仲裁庭應當采取的正確做法是（ ）。

A. 按多數仲裁員的意見作出裁決

B. 按首席仲裁員的意見作出裁決

C. 提請仲裁委員會作出裁決

D. 提請仲裁委員會主任作出裁決

【答案】 A

【解析】（ 1 ）形成兩種不同意見：裁決應按多數仲裁員的意見作出；（ 2 ）不能形成多數意見（形成三種不同意見）：裁決應當按首席仲裁員的意見作出。

【例題 2 ·單選題】根據《仲裁法》的規定，下列各項中，不正確的是（ ）。

A. 仲裁實行自愿原則

B. 當事人不履行仲裁裁決的，另一方當事人可以依照《民事訴訟法》的規定向人民法院申請執行

C. 當事人不服仲裁裁決的，可以向人民法院提起訴訟

D. 仲裁不實行級別管轄和地域管轄

【答案】 C

【解析】仲裁裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。

【例題 3 ·多選題】下列關于仲裁審理的表述中，符合仲裁法律制度規定的有（ ）。（ 2011 年）

A. 除當事人協議外，仲裁開庭進行

B. 仲裁員不實行回避制度

C. 當事人可以自行和解

D. 仲裁庭可以進行調解

【答案】 ACD

【解析】（ 1 ）選項 A ：仲裁應當開庭進行，當事人協議不開庭的，仲裁庭可以根據仲裁申請書、答辯書及其他材料作出裁決；（ 2 ）選項 B ：仲裁程序與訴訟程序中均規定了回避制度；（ 3 ）選項 C ： 申請仲裁后，當事人可以自行和解；（ 4 ）選項 D ：仲裁庭在作出裁決前，可以先行調解；當事人自愿調解的，仲裁庭應當調解。