在上海的會計軟件供應商,幾乎都會有一個同感:上海的企事業單位購買會計核算軟件,其首選的條件似乎并不是價格競爭,可能將更多地取決于該軟件使用后在財政部門的檢測通過率。這是上海財政利用會計信息化標準推動會計監督工作信息化的一項舉措。
創建并推動會計信息化標準,促使企業使用的會計信息化軟件具有可互通的統一接口,探索會計信息化“書同文、車同軌”的途徑,上海財政在這些方面長期投入了極大熱情與精力。
會計軟件接口同軌勢在必行
上海市在會計信息化標準制定方面的探索之路起步最早,這與上海經濟發展在全國處于領先地位有關。上海企業的會計信息化工作起步早、發展迅速,讓財政管理部門更早也更深入地遇到了信息化監管問題。
上海會計學會會計信息化專業委員會主任胡仁昱告訴《中國會計報》,目前,除了少量小型企業仍在采用手工記賬的方式外,具備一定規模的企業都進入了會計電算化乃至會計信息化的階段。
“但政府監督部門的會計監督技術基本上處于半自動化甚至手工會計時代,無法對眾多企業特別是會計核算比較復雜、會計資料數量比較多的企業進行及時、有效的監督。”胡仁昱從技術角度提出了自己的見解。
面對越來越繁重的財政監督、稅務稽查工作,單靠增加人力已難以滿足管理需要。上海市財政局會計處相關負責人認為,正確的解決思路是充分運用會計信息化手段來監督企業的會計信息化,即會計監督實現信息化。
但問題也就在此時出現――企業界使用的會計核算和管理軟件種類、版本繁多,數據存儲或轉出的格式各不相同,也就是“書不同文,車不通軌”,這給財政主管部門監督企業信息化的會計賬目造成了困擾。
在這種情況下,制定統一的會計信息化標準勢在必行。
“車同軌”標準率先推出
其實,在運用會計信息化手段監督企業的會計信息化方面,上海市財政局已走在國內同行的最前面。
“會計監督工作實現信息化需解決的技術關鍵,就是如何正確讀取企業電子格式的會計信息,并自動轉入到會計監督軟件中。”胡仁昱說。
為此,上海市財政局進行了積極探索、革新。早在2002年,上海市就取消了會計電算化應用的行政審批制度,而改為“檢測‘標準接口’+會計基礎工作規范=備案”的管理模式,開始對單位使用計算機替代手工記賬實行備案制,并用檢測軟件自動檢查代替手工檢查。其中最關鍵的技術創新就是在全國率先推出并應用了我國第一個地方性會計信息化標準:《信息技術――會計核算軟件數據接口規范》(以下簡稱《規范》)。
胡仁昱告訴《中國會計報》,上海《規范》這一地方標準的推出與應用,保證了信息化的會計監督工作具有統一性、規范性和可比性,克服了各類軟件的會計核算信息無法實現數據共享的瓶頸障礙。會計監督軟件只需讀取一種符合會計信息化標準的數據格式,而各會計軟件公司則必須將數據轉出的格式統一為符合接口規范的模式。相比于政府監督部門逐個編寫轉換程序轉入到會計監督軟件的方案,其工作效率顯然要高得多,而且在技術上,這些會計軟件公司比政府監督部門更了解原來軟件數據格式的意義,法律上的授權障礙也不復存在。
“上海模式”升為國家標準 “車同軌”穩步前行
2004年,上海的《規范》受到國家有關部門重視,由上海市地方標準升級為制定國家標準的基礎。此時,上海原來的備案檢測軟件已不能滿足要求。2005年,上海市財政局又組織上海市會計學會會計信息化專業委員會專家開發了新版檢測軟件。
據上海市財政局會計處相關負責人介紹,新版檢測軟件實際應用后,對企業應遵守的規定都能快速、準確地進行檢查,從而幫助會計工作管理人員及時發現并糾正各種違規現象,向企業提出整改意見。同時,檢測軟件研制小組不斷收集各區縣檢測人員的反饋意見,定期更新、完善檢測軟件,并向檢測人員提供技術支持和指導。
隨著會計核算軟件數據接口國家標準的公布,以及上海市財政部門檢測軟件的不斷優化,各單位應用軟件的缺陷以及違背會計基礎規范的操作,都在向財政部門申請備案的檢測過程中逐一顯露,如手工記賬時形成的不規范操作舊習、軟件制造商對國標的未充分理解以及外商企業的會計軟件所形成的文檔資料與我國會計制度規定之間的差距等。
“上海對于會計信息化的發展是情有獨鐘的,既取得了一些成績,也有很多困惑和難題,但我們仍然會在推動會計信息化道路上堅持走下去!”這是上海市財政會計管理人員的決心,也道出了上海會計人的心聲。
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