深入貫徹落實科學發展觀
　　實現行業誠信建設新跨越
　　――劉仲藜會長在注冊會計師行業深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨骨干培訓班上的講話
　　（2009年10月18日）
　　各位領導、各位來賓，同志們：
　　今天我們這個會議，既部署學習和貫徹黨的十七屆四中全會精神，部署落實國務院辦公廳轉發的《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》和中組部、財政部《關于進一步加強注冊會計師行業黨的建設工作的通知》等文件精神，又宣布成立中國共產黨中國注冊會計師行業委員會，對行業深入學習實踐科學發展觀活動進行總動員；還發布《中國注冊會計師職業道德守則》和《中國注冊會計師協會非執業會員職業道德守則》（以下統稱《職業道德守則》）。會議內容十分豐實，非常重要，又非常務實！
　　在此，我代表中國注冊會計師協會和行業廣大從業人員，感謝黨中央、國務院對注冊會計師行業建設與發展的高度重視和親切關懷，感謝財政部黨組以及中組部、統戰部、司法部、民政部等各相關部門對注冊會計師行業的關心和支持，并對中國注冊會計師行業黨委的成立表示熱烈祝賀！希望行業同志們和行業黨務工作者，深入貫徹黨中央、國務院以及中組部和財政部有關文件精神，認真學習領會財政部部長謝旭人同志和中組部部務委員傅思和同志的講話精神，以求真務實的態度深入學習實踐科學發展觀，統籌兼顧、協調發展，把行業黨的建設和專業建設提高到一個新的水平。
　　改革開放以來，注冊會計師行業始終圍繞資本市場發展、國有企業改革和我國社會主義市場經濟體系的建立完善，不斷加強行業建設，持續提升服務經濟社會發展的能力和水平，在行業的資格考試、注冊準入、繼續教育、專業標準、執業監督等方面，建立起比較完善的行業管理規范體系。特別是近年來，圍繞服務國家宏觀經濟政策和企業“走出去”戰略，我們以國際化發展為導向，深入實施行業人才培養、準則國際趨同和事務所做大做強等三大戰略，取得重大成果。
　　??圍繞行業人才建設，認真研究行業人才的成長規律，系統籌劃人才培養的目標、步驟和措施；制定了實施加強行業人才培養的指導意見和注冊會計師勝任能力指南；順利推進了注冊會計師考試制度的改革工作；完善了繼續教育的組織體系、工作機制和培訓方式，特別是建立了有效的行業領軍人才選拔和跟蹤培養機制，以及行業后備人才培養和注冊會計師專業方向優秀學生境外實習制度；行業人才培養的國際合作也不斷深化。通過持續的人才培養，目前全國已有執業注冊會計師8.5萬人，非執業會員7萬多人，全行業從業人員近30萬人，行業人才隊伍的年齡結構、知識結構不斷優化。
　　??圍繞執業標準的建設，認真研究我國會計市場的各類需求以及國際審計準則的發展動向，發布實施了新的審計準則體系，實現了中國審計準則的國際趨同，獲得國際社會的高度評價。3年來新審計準則實施情況良好，得到社會各界和資本市場的充分肯定。
　　??圍繞服務經濟發展和企業“走出去”戰略，推動事務所改進內部治理，加快做大做強，全面提高事務所的服務能力和市場競爭力。制定發布了推動會計師事務所做大做強的意見和會計師事務所內部治理指南；協調有關部門發布支持事務所擴大服務出口的政策，為事務所做大做強和走向國際市場，提供重要的指導和政策支持，行業服務能力顯著提升。2008年度，全國事務所業務收入達到310億元，其中業務收入過億元的事務所達到32家。另外，有40余家事務所從事境外業務，有10多家事務所在境外設立20多個分支機構，行業走出去已經成功邁出了第一步。
　　在看到行業取得新成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前行業的發展仍面臨許多困難和問題，比如，行業隊伍的專業水平還參差不齊，國際化人才相對不足，尤其是為企業發展戰略和風險管理提供高端咨詢服務的人才相當匱乏，事務所總體競爭力不強，服務大型特大型企業特別是服務企業走出去的能力有待提高，行業誠信建設還面臨許多挑戰，等等。
　　當前行業面臨的這些問題，有些是發展中出現的新情況新問題，有些是一直制約和困擾行業發展的體制機制性問題，必須尋求新的解決思路和解決辦法。黨的十七屆四中全會關于加強中介行業黨的建設的要求，中央關于開展第三批學習實踐科學發展觀的部署，以及國務院辦公廳文件精神，對于我們應對當前行業發展面臨的困難和問題有著十分重大的現實意義：第一，科學發展觀為我們提供了重要的思想理論指導，國務院辦公廳文件精神為我們指明了改革發展的方向和工作重點。第二，無論是鞏固國內市場和開拓國際市場、鞏固傳統業務和開發新型業務、提升專業水平和加強誠信建設、推進做大做強和規范中小事務所發展等等，無不要求我們統籌兼顧，實現行業全面協調可持續發展，科學發展觀在方法論上給予了科學指導。第三，開展行業學習實踐活動，落實國辦文件，使我們在基礎環節有了落實各項改革發展任務的有力手段。
　　第三批學習實踐活動，重點是基層和兩新組織等領域，與第一批、第二批的學習實踐活動是一個緊密聯系和有機統一的整體，前兩批學習實踐活動的成果，有大量的需要在第三批學習實踐活動中，通過基層單位的具體工作得到體現和落實。注冊會計師行業與每一個微觀經濟機體有著密切的聯系，處于社會經濟發展中發現問題和解決問題的第一線，因此搞好行業學習實踐活動，不僅關系行業自身的改革發展，更關系到整個經濟社會的發展進步，全行業對此要高度重視，務求實效。
　　加強行業黨的建設，既是行業貫徹落實科學發展觀的重要任務，同時也為行業開展學習實踐活動，提供了強有力的政治保障和組織保障。黨委成立了，完成了行業黨的機構的“硬件”建設，與之同等重要的是，行業黨委的工作內容、工作方式等“軟件”建設需要同步加強。這次學習實踐科學發展觀活動，賦予了行業黨委豐富的工作內涵，是行業黨委加強“軟件”建設的重要內容。會計師事務所要扎實開展學習實踐活動，并在學習實踐活動中不斷加強行業基層黨組織建設。
　　各位領導，同志們：
　　誠信作為行業的本質屬性和核心價值，是注冊會計師行業生存發展的基石，也是行業實現科學發展的根本保障。今天，我們發布的注冊會計師行業《職業道德守則》，是行業誠信建設的一個重大舉措，也是行業貫徹落實科學發展觀的一個重大成果。
　　長期以來，中注協高度重視行業的誠信建設和職業道德規范建設，先后發布了一系列有關職業道德要求的規范性文件，其中包括1992年9月發布的《中國注冊會計師職業道德守則（試行）》、1996年12月發布的《中國注冊會計師職業道德基本準則》和2002年發布的《中國注冊會計師職業道德規范指導意見》，在規范和提升行業道德誠信方面發揮了積極作用。

 
　　在應對當前國際金融危機的背景下，20國集團、國際會計師聯合會等倡議建立和實施全球統一的高質量的會計準則、審計準則和注冊會計師獨立性準則。為了積極回應20國集團的倡議，推動實現與國際會計師職業道德守則的趨同，以及進一步解決新形勢下注冊會計師職業道德建設面臨的新挑戰，我們在認真總結以往職業道德實踐經驗和充分研究借鑒國際會計師職業道德準則建設成果的基礎上，經過廣泛征求意見和中注協職業道德準則委員會的認真審議，起草制定了行業的《職業道德守則》。
　　本次發布的《職業道德守則》有以下特點：一是全面規范了注冊會計師的職業道德行為。《職業道德守則》涵蓋了注冊會計師業務承接、收費報價、專業服務工作的開展等所有環節可能遇到的與保持職業道德相關的情形，分別提出了明確的要求；二是突出強調了注冊會計師行業的社會責任。《職業道德守則》特別強調注冊會計師的獨立性問題，對注冊會計師如何保持獨立性、如何處理與審計客戶的利益沖突，切實做到獨立、客觀、公正執業，給予了詳盡指導和要求，并對涉及公眾利益的審計項目（比如上市公司審計等），向注冊會計師提出了更高的職業道德要求；三是為注冊會計師解決職業道德遇到的問題提供了方法指導。《職業道德守則》就如何識別對職業道德產生不利影響的情形，如何評價各種情形對職業道德的影響和危害程度，以及如何采取有效的防范措施解決這些不利影響等等，給予了具體的方法指導；四是實現了與國際會計師職業道德守則的全面趨同。我國的《職業道德守則》涵蓋了國際會計師職業道德守則的所有要求和內容，是我們繼審計準則國際趨同后，在職業道德準則方面實現趨同的重大行動，體現了我們對國際準則持續全面趨同的主張和承諾。
　　此外，把行業非執業會員納入職業道德建設的規范體系，是本次《職業道德守則》制定的一大突破。目前，中注協7萬多非執業會員分布在政府部門、事業單位、企業、院校等各個領域，強化對非執業會員職業道德的要求和約束，有助于維護行業整體的專業形象和誠信形象，更好地服務于各社會組織和經濟機體。
　　《職業道德守則》的發布實施，對于進一步提升行業的職業道德水平，大力弘揚行業誠信文化，更好地維護公眾利益，促進社會公平正義，具有極其重要的意義。希望廣大事務所和行業從業人員要充分認識加強注冊會計師行業職業道德建設的重要性和緊迫性，認真學習領會并嚴格遵循《職業道德守則》的各項要求，特別是行業廣大黨員同志要帶頭執行、率先垂范；希望相關政府部門、各企業單位和社會各界，理解和支持《職業道德守則》的相關要求，為注冊會計師遵守職業道德各項規定，創造良好的社會環境和輿論環境；同時也歡迎社會各界的廣泛監督。
　　同志們：
　　市場經濟越發展，會計行業越重要；金融市場越發展，會計行業越重要。全行業要充分認識注冊會計師行業在維護市場經濟秩序和金融穩定方面的重要性，充分認識加強行業建設的緊迫性，以學習實踐活動為動力，以加強行業黨的建設為保證，努力將行業黨的建設與行業改革發展和工作創新緊密結合起來，將行業黨的工作與學習實踐活動緊密結合起來，將發揮行業基層黨組織的戰斗堡壘作用和行業廣大黨員的先鋒模范作用與行業誠信建設緊密結合起來。特別要緊緊圍繞當前形勢，認真落實中央應對國際金融危機提出的各項政策、措施，更好地服務經濟的企穩回升和全面復蘇，更好地維護公眾利益、增進社會和諧，不辜負黨中央、國務院對行業的重視和期望。
　　謝謝大家！