內容提要：

　　中國會計學會會長金蓮淑在全國地方會計學會會長、秘書長工作會議上的總結講話中提到：按照財政部會計司的規劃，到2012年，國內所有大中型企業（包括非上市公司）都將實行統一的企業會計準則。為了確保準則在更大范圍全面有效執行，各級會計學會應該根據當地企業的實際情況，繼續做好準則相關的咨詢和培訓。近期財政部還將啟動正高級會計師的評聘等工作，推進初中級會計專業技術資格考試改革。

中國會計學會會長金蓮淑在全國地方會計學會會長、
秘書長工作會議上的總結講話

各位會長、秘書長，同志們：

　　召開全國地方會計學會會長、秘書長工作會議，是本屆理事會成立以來的第一次。我認為，召開這種形式的會議，對于做好會計學會工作很有意義。因為各位會長、秘書長是各級會計學會的領頭羊，是學會的神經中樞。我們把大家集中到一起，一方面是希望大家充分意識到自己肩上的重擔，要把會計學會的事業時刻放在心上；另一方面是要借此機會，進行各學會之間的交流和溝通，總結成績與不足，明確未來工作重點，共商學會的發展大計。在建設社會主義和諧社會的時代背景下，促進學會之間的交流與合作，實現地區之間的共同進步，是關系會計學會又好又快發展的大事，是在全國各地區、各領域建立“和諧會計”的重要舉措。

　　按照大會議程安排，我們聆聽了財政部王軍副部長的重要講話，七個地方會計學會就自身工作情況做了主題發言。參加會議的各省（區、市）會計學會認真學習了王軍副部長講話精神，就兄弟省會計學會的工作經驗，結合自身工作實踐和體會，就學會未來的工作，進行了卓有成效的研究、探討，提出了建議，形成了共識。在大會即將結束的時候，我想就本次會議的情況做一個簡單總結，向大家通報一下中國會計學會第七屆四次常務理事會會議的主要精神，并就會計學會今后的幾項工作談幾點意見和看法，供同志們參考。

　　一、本次大會主題突出、開得很成功

　　今天的會議，緊緊圍繞“總結工作、交流經驗，討論問題，共謀發展”這個主題，經過同志們的充分準備、積極討論，達到了預期效果。一是王軍副部長從百忙之中抽出時間，親臨本次大會并發表重要講話，對會計學會工作提出了新的要求，為各級會計學會的未來發展指明了方向。二是各位會長、秘書長作為各地區會計行業的領導，日常工作本來就非常繁重，但是仍然利用周末的時間趕赴武漢，參加我們這次會議，本身就說明了大家對會計學會工作和本次會議的重視，這是我們開好會議的根本保障。三是從發言的七個地方會計學會情況看，七個省（區、市）的會計學會工作都卓有成效，通過會議展示了其工作思路和工作成果，為做好地方會計學會工作做出了示范。比如，緊密圍繞會計熱點問題，分別組織了形式多樣的理論研討和課題研究；經常組織形式多樣的學術交流，為當地經濟建設和財政工作服務；根據會計改革和發展的需要，組織了富有針對性的培訓活動；狠抓學會的組織建設，使學會秘書處的工作規范有序進行等。此外，幾個省都結合自身實際，創造性地開展工作，充分體現了各自的地區特色。比如，湖北省會計學會增強服務意識，擴大服務會計人員的新領域，他們推出了《會計科目撲克》及其競賽活動；天津市會計學會對會員實行激勵制度，考核和評選先進團體、單位會員，開展多種形式的知識競賽和文體活動，把會計學會辦成溫暖的會計之家；廣東省會計學會建立了會計專家庫，組織專家為各地區、各單位提供業務指導和技術支持；廣西自治區會計學會積極組織各單位會計骨干開展跨省交流；黑龍江省會計學會重視廣泛發動會計人員參與政策調研，推動政策執行，很好地充當了政府主管部門的參謀與助手；浙江省會計學會狠抓學會內部制度建設，推動學會自身建設；新疆自治區會計學會采用多種形式狠抓會計人才的培訓、培養等。四是參加會議的其他省級會計學會也做了充分準備，未來得及發言的省（區、市）大多也準備了書面材料，同志們都提出了富有建設性的工作設想和建議，在大會上發言的會計學會和沒有發言的會計學會的交流材料中，都提出了做好學會工作的幾點體會，富有借鑒作用。總之，通過本次會議，促進了各省（區、市）會計學會之間相互借鑒、共同提高。

　　二、關于中國會計學會第七屆四次常務理事會的有關精神

　　今年8月14至15日，中國會計學會在大連召開了“中國會計學會第七屆四次常務理事會”，會議的主要內容包括三個方面：

　　第一，常務理事會與會專家就當前金融危機下的財務與會計問題進行了深入研討。來自中國航空工業集團的顧惠忠副總經理、江西財經大學的張蕊教授、西南財經大學的趙德武教授、清華大學的于增彪教授、中國證監會李樹華博士等，分別就金融危機的成因、金融危機對企業的影響、金融危機的財務防范措施、金融危機中的公允價值會計問題、重塑公允價值會計等發表了各自的觀點，提出了一系列意見和建議。我們感覺，這些專家、學者的看法符合我國當前的實際情況，對改進會計工作、進一步完善會計準則、應對金融危機等，都具有積極作用。

　　第二，常務理事會聽取了財政部會計司劉玉廷司長就應對金融危機的對策主張，以及上市公司2008年執行企業會計準則情況的分析報告。劉司長指出，從上市公司2008年執行會計準則的情況來看，2008年我國經濟運行表現出五個特征，一是上市公司2008年增收不增利；二是上市公司存貨、固定資產和銀行貸款等資產減值損失巨大，一定程度上反映出企業產能過剩，結構不合理；三是新的企業所得稅法實施對上市公司業績貢獻顯著；四是商業銀行貸款增幅較大，上市公司資金比較充裕；五是我國虛擬經濟規模較小尚未成熟，對實體經濟發展的促進作用有待提升。報告指出，企業會計準則在我國上市公司得到了平穩有效實施，使用范圍不斷擴大，并得到了國際社會的廣泛認可，實現了中國企業會計準則與國際準則的全面趨同。報告認為，公允價值不是引發金融危機的主要原因，我們應該“不跟風”，審慎運用公允價值會計；同時提出了我國應對當前金融危機的對策主張，包括：（一）加快產業結構調整，切實解決產能過剩問題，促進我國實體經濟可持續發展；（二）重視發展虛擬經濟，通過市場配置社會資源，發揮虛擬經濟對實體經濟發展的促進作用；（三）實施適度寬松的貨幣政策，應當關注貨幣資金投向，防范信貸資金進入股市和房地產市場，助長泡沫和引發通貨膨脹。報告最后闡述了推動會計行業進一步發展的五項工作計劃安排，即：繼續做好企業會計準則在全國范圍內的貫徹實施，并根據G20峰會對會計準則方面提出的目標要求，深入參與國際規則制定；應對金融危機加快相關配套改革，完成我國企業內部控制規范體系，全面提升企業的經營管理水平和防范風險能力；全面有序推進會計信息化工程，促進企業實施科學化、精細化管理；印發《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》，推動我國特大型會計師事務所發展（該《意見》已于10月3日，國務院辦公廳以國辦發[2009]56號文轉發全國）；打造復合型高端人才隊伍，全面提升我國會計人員整體水平和業務素質。

　　第三，常務理事會討論并通過了《中國會計學會個人會員分級管理辦法》等兩個議案。為了會計學會更好地以會員為中心開展工作，為個人會員提供終身持續專業發展支持，進一步壯大會員隊伍，我們制定了《中國會計學會個人會員分級管理辦法》。個人會員分級管理的主要思路是，根據一定標準，把個人會員劃分為會員、高級會員、資深會員三個級別，針對不同級別的個人會員提供不同的服務，幫助個人會員成為適應新形勢需要的高素質、多層次的會計專業人才。《分級管理辦法》明確了為三個級別個人會員提供服務的具體內容和方式，為進一步做好會員工作提供了制度保障。此外，中國會計學會秘書處還提出了《中國會計學會會員服務信息化方案》，通過重建中國會計學會網站、開發和利用新的信息技術，實現會員發展信息化、會費收繳信息化、會員服務信息化，為會員提供更方便、更快捷的服務。會后，這兩個方案經過反復修改、多次征求意見，已于10月22日正式發布實施。請各位會長秘書長關心和支持《分級管理辦法》，協助中國會計學會做好相關工作，為廣大會計人員的發展提供實實在在的服務，為會計事業的進步打好人才基礎。

　　三、關于會計學會今后一段時間的工作重點

　　今天這個會議，無論是對中國會計學會，還是對地方會計學會而言，都非常重要。目前，全國會計從業人員已經接近1300萬，具有“人員多、分布廣”的特點。會計學會是直接為一線會計工作者服務的組織，在提高會計人員專業水平、規范和改進會計實務工作、推動會計行業發展、促使會計更好地為經濟社會發展服務等方面，承擔著義不容辭的責任。今天的會議既對各級會計學會提出了新的要求，也為各位代表提供了做好工作的經驗和動力。同志們一定要以此為契機，高度重視學會工作，狠抓落實會議精神，有力推動會計理論事業不斷進步。

　　一是要深刻領會財政部領導講話精神，扎扎實實做好會計學會工作。

　　謝旭人部長在10月9日召開的全國會計領軍（后備）人才聯合集中培訓的講話中指出，“會計改革與發展離不開理論研究的支撐，中國會計學會在此過程中，發揮了重要作用，同時也促進了自身的發展，初步形成了具有中國特色和國際影響的會計理論體系。”王軍副部長在這次會議上，指出了當前和今后我國會計工作面臨的主要問題，明確了今后一段時間會計改革和會計學會工作的努力方向。他對今后會計學會工作提出了三點要求：一是要在思想上、思路上、組織上、舉措上實現上下聯動、左右互動，做到全國一盤棋；二是選準幾個課題，在理論研究上有重大突破；三是進一步加強學會自身組織建設。中國會計學會和地方會計學會要深刻領會并貫徹落實謝部長和王副部長的講話精神，認真傳達到本地區會計行業管理部門和各級會計學會，并以此為指導，積極組織開展各項活動，認真做好會計學會工作，抓住機遇，奮力進取，促進學會更好更快地發展，為中國會計事業和國家經濟建設做出更大貢獻。

　　二是要進一步組織好會計理論研究和會計學術交流。

　　要根據當前的經濟形勢，深入研究金融危機對財務會計的影響，以及如何從企業財務管理角度，有效防范和化解金融危機的沖擊，預警并防范類似問題的發生。金融危機對國內外向型企業和中小企業的影響是深遠的，相當多的企業經營困難，虧損嚴重，發展舉步維艱。自從金融危機爆發以來，中國會計學會通過組織多個層次、多種形式的研討會，對金融危機發生的成因、影響、防范措施等進行了深入探討，但是，仍然還有許多會計人員認識不夠，防范和應對金融危機的能力有限。在某些行業和會計從業人員中，重蹈覆轍的事例時有發生。比如，有的企業仍然熱衷于金融衍生品投資，有的企業冒然與國外對沖機構進行高風險對賭，等等。今年3月，國資委發布了《關于進一步加強中央企業金融衍生業務監管的通知》；前不久，國資委再度發表聲明，可以不承認大中型國有企業在國外金融市場通過衍生金融工具進行的高風險對賭協議。這說明，相當一部分企業和會計人員，仍然沒有從金融危機中吸取教訓，對危機的成因、危害沒有清醒認識，普及這方面的教育，仍然任重道遠。各級地方會計學會，一定要有這方面的使命感，要通過多種形式，切實提高本地區、本部門會計人員的職業素質和風險防范意識，防止悲劇再度發生。

　　三是密切關注《企業內部控制規范》等制度建設，積極開展有關研究和培訓工作。

　　金融危機的一個重要啟示，就是要防范風險，重視提高企業經營管理水平。財政部、證監會、審計署、銀監會和保監會五部委于2008年5月發布了《企業內部控制基本規范》，旨在提升企業風險防范能力。與《基本規范》配套的20個具體《指引》也已經完成，并即將發布。按照財政部的計劃，企業內部控制規范體系將于2011年起率先在發行A+H股的上市公司實施，并逐步推廣擴大到全體上市公司、非上市公司和其他單位。內部控制規范的全面、系統實施，在我國甚至國際上都還沒有先例，仍然是一個新生事物。各地會計學會應該緊密配合財政部，積極做好企業內部控制規范的貫徹實施，宣傳和普及內部控制知識，研究和解決實施中的問題，幫助企業更好地執行內部控制規范體系。此外，按照財政部會計司的規劃，到2012年，國內所有大中型企業（包括非上市公司）都將實行統一的企業會計準則。為了確保準則在更大范圍全面有效執行，各級會計學會應該根據當地企業的實際情況，繼續做好準則相關的咨詢和培訓，這也是“為政府主管部門服務、為廣大會計人員服務”的重要內容之一。

　　四是發動本地企業總會計師和會計理論工作者，積極參與中國企業會計準則與國際財務報告準則持續全面趨同工作，為我國會計準則持續全面趨同提供決策建議。

　　本次金融危機中，公允價值會計備受關注，會計對經濟社會發展的作用得到了各國的空前重視。在20國集團領導人峰會上，各國元首多次提到盡快制定一套高質量的全球會計準則，得到了國際會計準則理事會等國際會計組織和美、歐等國家和地區的積極響應。作為制定全球高質量會計準則的第一步，從今年5月開始，國際會計準則理事會已經先后發布了公允價值計量準則征求意見稿、金融工具的分類與計量征求意見稿、財務報表列報等項目的征求意見稿，準備對準則進行修改完善。今年9月，財政部發布了《中國企業會計準則與國際財務報告準則持續全面趨同路線圖（征求意見稿）》，各級會計學會要積極發動企業總會計師和廣大會計理論工作者踴躍參與，針對中國等新興市場經濟國家的特殊情況和特有問題，進行深入研究總結，提出具有說服力的意見，推動國際會計準則理事會在國際財務報告準則制定過程中，充分考慮中國等國家的實際情況。10月13-14日，財政部在北京召開了《中國內地、香港與國際會計準則理事會準則趨同工作會議》，一個重要目的就是進一步收集意見，就公允價值的使用等問題向國際準則理事會建言獻策。各級地方會計學會，直接面對一線會計工作，緊密聯系一線會計人員，具有了解實際工作中的特殊情況、特殊業務、特殊問題的便利條件，希望同志們迅速行動，積極參與。

　　五是開展會計信息化研究，配合財政部全面有序推進會計信息化工作。

　　會計工作信息化是涵蓋會計工作全局的一個復雜系統，包括企事業單位會計信息化、會計師事務所審計信息化、會計管理和會計監督信息化、會計教育與會計理論研究信息化、會計人才培養信息化，以及統一的會計信息平臺建設等方面。會計信息化的重點是企業信息化，目的是促使企業實施科學化、精細化管理。會計信息化涉及面廣、專業性強、工作難度大。各級會計學會應積極配合會計行政管理部門，密切關注會計信息化進程，突出重點，深入調查研究，適時開展研討和培訓，為會計信息化戰略的實施提供支持。

　　六是著力培養高端復合型會計人才，全面提升我國會計人員整體水平和業務素質，推動會計學科和會計行業不斷發展。

　　人才是會計事業發展的根本。財政部歷來重視會計人才，尤其是高級會計人才的培養。目前會計領軍人才培養的第一階段已經完成，一批中青年高級會計人才開始嶄頭露角；近期財政部還將啟動正高級會計師的評聘等工作，推進初中級會計專業技術資格考試改革，推動會計專業碩士（MPAcc）培養制度改革，為我國會計行業走上國際舞臺培養更多優秀人才。此外，我們還在聯合各方面的力量，推動會計學上升為一級學科，為會計理論研究和會計人才培養提供更好的條件，為會計行業的發展夯實基礎。積極參加并且大力推動這些工作，是中國會計學會和地方會計學會的共同任務，希望同志們高度重視，認真研究，積極落實。

　　七是要建立健全會計學會有關工作制度，重視和加強秘書處建設。

　　加強秘書處建設，推動秘書處工作規范化、制度化，是做好會計學會工作、發展會計理論事業的重要基礎和保障。地方會計學會一定要加強自身組織建設和各項管理制度建設，使會計學會各項工作科學、規范運作。同時，我建議，中國會計學會與全國性專業會計學會、與地方會計學會要建立起“條塊結合、上下聯動、全國一體”的工作機制，比如：要建立有關工作的聯系人制度，秘書處指定專門的聯系人，負責學會與有關方面的聯系和溝通；工作情況通報制度，秘書處通過多種形式，將學會工作動態及時向有關方面提供；橫向課題和聯合研討制度，定期組織跨地區、跨領域的聯合課題，專題研討與論壇等活動。通過建立和完善這樣一些制度，不僅可以解決中國會計學會與地方會計學會之間的溝通不暢的問題，而且有利于全國的各級、各類會計學會之間，會計學會與相關部門和單位之間，加強聯系、協調行動，有利于整合全國會計社團組織的力量，切實做好會計學會工作，更好地為會計改革和發展服務。

　　同志們！建國60周年慶典剛剛結束，我們要珍惜國家富強昌盛、人民安定團結、經濟持續發展的大好形勢，繼往開來，努力奮斗，共同把會計學會工作做得更好，為中國會計事業的繁榮，也為國家的偉大復興，貢獻我們的一份力量！

　　最后，我代表中國會計學會和各位參會的代表，向承擔本次會議會務工作的湖北省財政廳、湖北省會計學會表示衷心的感謝！同時也感謝各位領導和同志們百忙之中抽出時間，參加本次會議！

　　謝謝大家！