財政部將出臺若干鼓勵創(chuàng)新稅收政策
　　本報記者李秀中于婷婷發(fā)自上海

　　國務院頒布中長期科技發(fā)展規(guī)劃配套政策之后，財政部確定了13項具體稅收激勵細則，涉及創(chuàng)業(yè)投資、高新技術企業(yè)計稅工資、科技中介服務機構的優(yōu)惠政策等，并將于近期頒布若干項。

　　昨天，在上海國家會計學院舉行的“2006亞太財經與發(fā)展中心雙年度論壇――創(chuàng)新推動共同發(fā)展論壇”上，財政部稅政司司長史耀斌表示，由于創(chuàng)新具有風險性，政府需要通過公共財政給予其支持，去促進引導創(chuàng)新，而稅收是政府支持的一個重要手段。

　　史耀斌列舉了13項鼓勵創(chuàng)新的稅收政策。比如關于技術開發(fā)費方面，允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費的150%抵扣應納稅所得額，當年不足抵扣的部分，允許其在以后年度結轉抵扣。

　　關于職工教育經費。企業(yè)提取的職工教育經費在計稅工資總額2.5%以內在企業(yè)所得稅稅前據實扣除。

　　關于加速折舊。企業(yè)用于研發(fā)的儀器設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除；單位價值在30萬元以上的，可適當縮短固定資產折舊年限或加速折舊的政策。

　　關于高新技術企業(yè)。國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內新創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)自獲利年度起兩年內免征所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　關于創(chuàng)業(yè)投資。對投資于中小高新技術企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，實行投資額按比例抵扣應納稅所得額的優(yōu)惠政策。

　　關于社會資金捐贈創(chuàng)新活動。對市場主體向科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金和其他激勵企業(yè)自主創(chuàng)新基金捐贈給予稅前扣除問題。

　　此外，13項內容還涉及：高新技術企業(yè)計稅工資，轉制科研機構的稅收政策，企業(yè)技術中心、國家工程中心進口特定用品免征關稅和進口增值稅，產學研結合的稅收政策，科技中介服務機構的優(yōu)惠政策，其他科技中介機構的稅收扶持政策，以及科技專項、項目等特定進口設備、原材料、零部件的稅收優(yōu)惠政策。

　　史耀斌說：“其中第1到第9項的政策,有的已經發(fā)文明確了,有的近期將頒布實施。最后四項相關政策我們正在研究，條件成熟的時候會推出來。”不過他拒絕透露近期將要出臺的鼓勵創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

　　科技部研究中心主任王元介紹說，今年年初，國務院頒布中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006~2020年)若干配套政策之后，中央各部門都在牽頭制訂60條配套政策的具體細則。據不完全統(tǒng)計，已經涉及了99條具體的細則，而科技部研究中心大概參加了將近1/4的細則政策制訂。

　　據介紹，目前中國在創(chuàng)新方面的研發(fā)費用占GDP的比重只有1.34%。去年，在中央財政在促進科技發(fā)展方面，只有420億元的支出，主要是財政的直接支出和稅收支持。

　　但是王元介紹，中央財政支持每年遞增的速度是相當高的，今年又確定了19.2%的增長幅度，預計在整個“十一五”期間中央財政對科技的投入會年均增長20%左右。　


財政部企業(yè)司司長賈諶表示，近年來他們在財政支出方向、支出結構和稅收政策等方面不斷進行了調整和改革，就是為了更好地提供公共服務，尤其對于現代科技創(chuàng)新這種具有公共性以及市場可能失靈的領域，更應該納入公共財政政策的關注范圍。