《報告》：以不良資產處置為主業、具有投資銀行功能和資產經營管理功能

　　在１９９９年資產管理公司（ＡｓｓｅｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔＣｏｍｐａｎｙ，下稱“ＡＭＣ”）成立之時，財政部曾確定“不良資產處置完畢隨之關閉”的１０年大限。２００３年財政部在廣泛調研后決定，所有政策性不良債權處置必須在今年１２月３１日前完成，這成為ＡＭＣ的“生死大限”。隨著時間的迫近，ＡＭＣ轉型也成為當前金融業最具期待性的改革領域之一。中國人民銀行昨日發布的《２００６年中國金融穩定報告》（下稱《報告》）表示，ＡＭＣ最終要發展成為以不良資產處置為主業、具有投資銀行功能和資產經營管理功能的綜合性金融資產管理公司。

　　以不良資產處置為主業

　　按照《報告》的表述，ＡＭＣ的最終定位是，以不良資產處置為主業、具有投資銀行功能和資產經營管理功能的綜合性金融資產管理公司。

　　昨日，一家資產管理公司的高層對《第一財經日報》表示，這一表述與財政部的表述大致相同，但在“以不良資產處置為主業”等細節上有出入，財政部的表述中沒有這一提法。

　　他透露，財政部主導推出的轉型方案是資產管理公司可以增加１０項經營范圍，包括信托、金融租賃、汽車金融、基金、證券、風險投資、入股商業銀行等。他同時表示，這些業務ＡＭＣ已經在做了。

　　“財政部對ＡＭＣ最終轉型的方向表述為金融服務企業，《報告》表述為綜合性金融資產管理公司。”這位人士表示，《報告》提到的“綜合性”概念與財政部所提到的允許ＡＭＣ涉足信托、金融租賃、基金、證券、入股商業銀行等業務是一致的。

　　《報告》披露，去年４家ＡＭＣ自主進行了一些不良貸款小規模商業性收購試點，如華融收購招行４億元不良貸款，長城收購華夏銀行２億元不良貸款，信達收購上海銀行３０億元不良貸款。

　　可否持續經營仍需明確

　　《報告》在提及ＡＭＣ面臨的困難和問題時認為，“ＡＭＣ可否持續經營仍需進一步明確”。

　　《報告》表示，當前ＡＭＣ面臨的困難和問題，既有公司發展定位的問題，也有法人治理結構和經營機制不健全的問題，還有外部環境不配套的問題。而第一個問題，就是公司設立之初的目標定位難以適應新形勢下金融改革發展的需要，可否持續經營仍需進一步明確。

　　上述人士對本報表示，從表述來看，ＡＭＣ的轉型意味著不會被關閉。“但轉型方案等文件仍然沒有出臺，正式說法還沒下來。”他說。

　　《報告》還提出了ＡＭＣ的另外幾個問題。一是國有獨資的產權結構在一定程度上限制了業務拓展和戰略投資者的進入，也不利于不良資產處置能力的提高。二是管理模式機關化、組織架構行政區域化，不利于實行商業化、市場化的經營運作和績效考核。三是《金融資產管理公司條例》作為一部行政性法規，受立法層次所限，無法解決部分ＡＭＣ特殊的法律地位和經營權限，致使ＡＭＣ在面對行政干預、執法環境不利等問題時往往無能為力。

　　“《報告》提出的產權問題、管理模式問題都將是ＡＭＣ自身改革的重點。”上述人士說。

　　此外，《報告》還表示，要盡快研究制定股權資產處置考核目標，鎖定全部政策性業務的損失，出臺政策性業務損失的承擔和核銷辦法，并盡快改革資產管理公司財務核算體系，實現由收購資產賬面價值核算向資產處置回收率轉變，為金融資產管理公司清理其資產負債表、損益表創造條件。

　　在ＡＭＣ的監管上，《報告》稱，要完善外部監管，借鑒國際經驗，逐步建立一套規范統一的監管內容和控制標準，提高監管效率。來源：第一財經日報