居民收入的不平等化對于經(jīng)濟的健康發(fā)展而言顯然是一個不利因素,它不但挫傷了廣大中低收入職工的積極性,而且也阻礙了消費市場的穩(wěn)步發(fā)展,使得國民經(jīng)濟的增長越來越依賴于投資的推動,從而不利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
無可否認(rèn),經(jīng)濟增長與收入分配之間存在著較為密切的關(guān)系。在這個問題上,許多學(xué)者都提出了自己獨特的觀點。從研究的側(cè)重點來看,大致可以分成三種,一是側(cè)重研究經(jīng)濟增長對收入分配的影響,二是側(cè)重研究收入分配對經(jīng)濟增長的影響,三是側(cè)重研究經(jīng)濟增長與收入分配的相互作用。隨著時間的推移,越來越多的人已經(jīng)意識到,經(jīng)濟增長與收入分配之間實際上是相互影響的雙向關(guān)系,而非單向關(guān)系。此外,從實證的角度去研究經(jīng)濟增長與收入分配之間的關(guān)系,得出的結(jié)論都是建立在一定的假設(shè)前提之下的,例如,庫茲涅滋提出的倒U型曲線就是建立在工業(yè)化過程中以私有化、市場化和工業(yè)化作為基本假設(shè)。而且,從歷史經(jīng)驗中歸納出來的規(guī)律未必具有放之四海而皆準(zhǔn)的效果,即使同樣處于同樣工業(yè)化的國家,也會因不同的國情和發(fā)展環(huán)境而有不同的表現(xiàn)。同樣處于工業(yè)化過程中的拉美國家、東亞國家和地區(qū)就呈現(xiàn)不同的結(jié)局,拉美的收入不平等在經(jīng)濟增長過程中急劇擴大,而東亞國家和地區(qū)則呈現(xiàn)出較為平衡的發(fā)展態(tài)勢,經(jīng)濟增長較為迅速,但收入的不平等化并沒有如人們預(yù)料的那樣迅速擴大。
經(jīng)濟增長與收入分配趨勢
隨著改革的進一步深入,收入的不平等化已經(jīng)是一個人所共知的趨勢,而且這種趨勢有越來越加強的傾向。經(jīng)濟學(xué)家們通常用基尼系數(shù)來表達(dá)收入不平等的程度,數(shù)值越大,則不平等情形越嚴(yán)重。研究表明,我國目前的基尼系數(shù)已經(jīng)高達(dá)0.47,而在改革開放之前,這一數(shù)值為0.16。與基尼系數(shù)的迅速提高相伴隨的是我國國民經(jīng)濟的迅猛增長,數(shù)據(jù)表明,1978-2004年期間,我國經(jīng)濟增長速度每年平均為9.6%。這也就是說,我國改革開放以來,與經(jīng)濟高速增長相隨而來的是日益嚴(yán)重的收入分配不平等化。
我國現(xiàn)階段經(jīng)濟運行中既有促進收入分配趨向平等化的因素,也有加劇收入不平等化的因素,但總的來看,還是后者起到主導(dǎo)作用。首先,隨著人均受教育水平的提高,收入會趨于平等,這其中重要的因素就在于教育回報率在不同受教育水平之間的差異。許多國家的經(jīng)驗表明,小學(xué)階段的教育回報率是最高的,故而,隨著教育的普及,人們的收入有趨于平等的傾向。然而我國的情況卻有所不同,根據(jù)中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所張車偉教授基于福建、上海和浙江三省家庭動態(tài)數(shù)據(jù)的研究表明,在我國,高中階段的教育回報率是最高的,大學(xué)次之。據(jù)此,我國收入的平等化過程需要一個更長的過程。其次,隨著工業(yè)化的進展,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有突破臨界點的可能,從而為縮小城鄉(xiāng)之間收入差異提供了可能性。“民工荒”現(xiàn)象表明,我國目前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化,勞動力的無限供給情形已經(jīng)不復(fù)存在。廠商要雇傭更多的民工,就必須支付更高的薪酬。與此同時,大學(xué)生就業(yè)難的問題越來越引起人們的關(guān)注。隨著大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢的日趨嚴(yán)峻,新畢業(yè)大學(xué)生的起薪水平也日漸降低。不僅如此,相當(dāng)一部分行業(yè)的薪酬水平也有所下降,特別是與IT相關(guān)的行業(yè)。這種一升一降的現(xiàn)象在一定程度上表明,城鄉(xiāng)之間收入差異有縮小的可能。
但是,我們也注意到,行業(yè)之間收入水平的差異卻是越來越大。以北京市為例,根據(jù)北京統(tǒng)計年鑒2005顯示的2004年各行業(yè)工資水平數(shù)據(jù),工資最高的行業(yè)為金融業(yè),最低的為農(nóng)林牧漁業(yè),前者的年工資水平是后者的5.49倍,若以金融業(yè)中工資最高的證券業(yè)來計算,則這種工資行業(yè)倍差更是高達(dá)6.82倍。除了金融業(yè)以外,信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)都是收入居于前列的行業(yè),而居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及建筑業(yè)等行業(yè)則是工資處于最低水平的行業(yè)。總體而言,處于壟斷地位的行業(yè)工資水平通常較高,而處于激烈競爭狀態(tài)的行業(yè)則工資收入相對較低。
同樣值得引起我們注意的是城鄉(xiāng)收入差異的不斷擴大,而且,這種收入差跟是促成我國目前基尼系數(shù)不斷上升的一個重要因素。根據(jù)已有的研究,盡管我國的基尼系數(shù)已經(jīng)高達(dá)0.47,然而,如果分城鄉(xiāng)來進一步計算各自的基尼系數(shù)的話,則分別是0.34和0.36,顯著低于總體的基尼系數(shù),這表明,城鄉(xiāng)之間的收入差距是導(dǎo)致我國基尼系數(shù)迅速上升的重要因素。此外,東中西三大地區(qū)以及沿海和內(nèi)陸收入水平的差異也是促成基尼系數(shù)偏高的原因。
縮小收入不平等程度緊迫性
我國收入不平等化和由此導(dǎo)致基尼系數(shù)的提高,都有待于采取合理的政策來加以調(diào)整。與經(jīng)濟高速增長相隨而來的居民收入的不平等化對于經(jīng)濟的健康發(fā)展而言顯然是一個不利因素,它不但挫傷了廣大中低收入職工的積極性,而且也阻礙了消費市場的穩(wěn)步發(fā)展,使得國民經(jīng)濟的增長越來越依賴于投資的推動,從而不利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
提高居民收入的主要措施是通過提高職工工資水平來實現(xiàn),同時也應(yīng)相應(yīng)地提高社會保障的水平,確保中低收入者能夠從工資改革中獲得實際利益,促成他們收入水平的提高。很顯然,收入改革的方向是要縮小收入差距,降低基尼系數(shù),特別是要縮小城鄉(xiāng)差距以及沿海和內(nèi)陸地區(qū)的收入差距。我國目前已經(jīng)處于社會主義市場經(jīng)濟時代,政府直接對企業(yè)施以影響已經(jīng)不太可能,尤其是針對提高職工工資而言,因此,從政府的角度來看,能夠有所作為的,主要還是通過宏觀經(jīng)濟政策來縮小城鄉(xiāng)及地區(qū)差距,打破行業(yè)壟斷,促成多角度全方位的市場競爭,從而促使行業(yè)之間的收入差距趨于縮小。相比于經(jīng)濟增長的速度,職工工資增長的速度是緩慢的,有必要加以調(diào)整,促進職工工資水平的提高。政府機關(guān)和事業(yè)單位職工的工資基本上是由政府撥款而來的,政府也有權(quán)決定其工資水平,故而,政府有直接調(diào)整職工工資收入的能力。但更多的調(diào)整還需要通過相應(yīng)的經(jīng)濟政策和措施來實現(xiàn)。
時間:2009-03-22 責(zé)任編輯:huayaming