會計信息失真，通俗地講是指一些經濟部門、企事業單位所披露或提供的會計信息不能客觀、公正、準確地反映本部門或單位的實際生產經營情況，有時甚至不切實際、隨心所欲編造虛假會計信息；從專業上講，是指財務會計報告所反映的數據、情況與會計主體經濟活動的實際狀況和結果不一致，包括特定項目信息與實際不符，整體信息相對于事實不完整、不充分。

　　會計信息失真的原因有主觀的因素同時還有客觀的因素。主觀的因素有：存在內部人為控制問題。內部人為控制是產生會計信息失真的重要原因。由于個人和小團體利益的驅動，為擴大經營業績，企業經營者在經營不善的情況下，擅自更改會計信息；企業經營管理不善，財務規章制度不健全；會計人員職業道德修養有待提高。

　　客觀原因有：會計管理體系與執法體系不統一。《會計法》中明文規定：“國有企業、事業單位會計機構負責人、會計主管人員的任免應當經過主管單位同意，不得任意調動或撤換。”但在執行中，國有企業大都實行法人代表負責制，中層管理人員由法人代表聘任。由于存在上述原因，約束了會計人員發揮會計監督作用，企業領導把會計當做“賬房先生”，會計對領導的意圖惟命是從，致使會計信息失真，欺騙了國家、投資者和債權人。

　　會計工作社會監督體系不完善。目前企業的外部監督主要由企業主管部門實施，而主管部門往往從本部門利益出發，對所屬企業采取保護主義，不能進行有效地監督。近幾年來，我國的會計師事務所等社會中介機構有了一定發展，但其數量和質量與經濟發展的要求相差甚遠，有的還出具虛假的驗證報告，尚未形成一個有效的會計社會監督體系。

　　會計信息失真，首先會干擾社會主義市場經濟秩序，危害改革開放的深化。會計信息失真對國家經濟影響的嚴重程度可從下面一些事實中略見一斑：2000年財政部對全國110家釀酒企業的會計狀況進行抽查，結果有102家企業的會計信息嚴重失真，收入費用不實的金額共計25億元，導致虛假利潤1388億元。其中，企業會計報表利潤與檢查組核實利潤金額相差1倍以上的達41家。1998年在證券市場曝光的“紅光實業”事件、震驚中外的“安然”事件都說明如果會計信息失真，財會監督可能失控，就會影響甚至破壞市場經濟的健康發展，也使投資者無法作正確的投資決策，這與深化改革的客觀要求是不相適應的。

　　其次會導致國家稅收和國家資產的大量流失。在一些未將企業利潤與個人收入掛鉤的企業，逃避上繳企業所得稅，人為增加成本、轉移收入，從而虛減利潤。在國有資產出售與轉讓過程中，企業負責人授意評估機構大幅壓低企業資產評估價值，以從受讓方獲得差額利益或人為改變國有資產和個人資產的比例關系，導致國有資產流失。

　　第三影響債權人利益，損害企業形象。企業在銷售商品過程中，往往會制定一些銷售折扣政策，這種銷售中的折扣，常依賴于顧客的財務狀況及以往償付貨款的情況。像這些信息的獲得，主要來源于已入賬的會計信息。如果會計信息失真，必然會影響到企業銷售款的安全性，影響債權人利益，也有損企業形象。

　　對會計信息失真的對策最重要的是：（一）轉變政府職能，為企業創建良好的經濟環境。實行政企職責分開，政府對企業的經營情況不能過多干涉，留給企業充分的經營自主權和自由活動空間。建立一套全面、完善的考察指標體系，從目前利益與長遠利益，社會效益與經濟效益等方面因素綜合考慮，不應單單只看企業盈利多少來評價經營者的業績。另外，政府必須轉變職能，更新觀念，加強自律，樹立服務意識，倡導勤政廉潔的工作作風，堅決打擊損害國家利益的腐敗行為，凈化社會環境，為企業創造良好的外部環境。

　　（二）健全法制建設，加大執法力度。治理會計信息失真首先是要完善立法，創造良好的法制環境，通過法律手段強化管理者的公開信息的法律責任，制定有關信息質量管理手段，健全各項法規細則，完善其配套措施，尤其注意與有關法律的銜接，避免執法上的混亂，使會計法規更具實用性、可操作性，堵住會計信息失真的漏洞。同時，加大會計法規實施力度和違法必究的工作，增加企業責任人和會計人員的法紀觀念，提高對會計信息失真危害的認識。

　　（三）有效利用內部會計控制，提高會計信息質量。要按照國家有關法律、法規的規定及會計不相容職務相分離原則，建立與完善企業內部會計控制制度，嚴格會計核算基本程序，合理設置會計及相關工作職位，明確職責權限，實行財務人員定期或不定期的崗位輪換制度，完善企業的內部牽制和監督制約機制，真正做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監督，規范會計行為，保證會計資料的真實、合法、完整。同時，各單位應建立健全單位內部審計監督制度。

　　（四）建立健全社會監督體系。銀行、財務、稅務、審計、工商等部門要結合各自專業職責，切實履行監督職能。此外，必須大力發展注冊會計師事業，充分發揮其獨立超然的專業性社會公證與監督職能，使會計人員一方面受法規制度的規范，另一方面則受注冊會計師的公證監督。

　　（五）提高會計從業人員的業務素質。要加強法紀教育，使會計人員樹立高度的職業責任感，堅持原則，廉潔奉公，嚴明執法。單位領導嚴格規范“財務一支筆”的審批制度，嚴把會計信息質量第一關。總會計師應對會計報表負責，要確保會計記錄的完整，建立健全必要的內部控制制度，并對會計資料的真實性、合法性實施監督，嚴把會計信息質量第二關。注冊會計師應恪守公正、客觀、實事求是的原則，對所出具的報告內容負責，嚴把會計信息質量第三關。要對會計隊伍進行不斷地充實與提高，加強會計從業人員的業務培訓和工作指導，提高會計專業技能，普及會計電算化，使會計人員既懂法規政策，又精通會計業務，為會計信息的真實可靠提供有利條件。

　　（六）提升會計從業人員的職業道德水平。通過會計繼續教育進行會計職業道德教育，在不斷更新會計專業理論、業務能力的同時，通過會計職業信念教育、會計職業義務教育、會計職業榮譽教育，形成良好的會計職業道德品行。在實踐中大力提倡和引導會計人員自我教育，逐步養成良好的道德行為，樹立會計職業道德觀念。在學習會計理論和技能的同時，學習會計職業道德規范主要內容，了解會計職業道德面臨的道德風險，提高運用道德標準判斷事非的能力。

　　（李淑美 趙凌云 作者單位：系山東省煙臺市財政局、上海浦東發展銀行濟南分行）（中華工商時報）