正處于最后完善階段的《企業會計準則―――應用指南》的一個突出點是,準則將160多個會計科目和主要賬務處理作為附錄,提出了企業在不違反會計準則確認、計量和報告規定的前提下,可根據企業的實際情況自行增設、分拆、合并會計科目,對于不存在的交易事項可不設置相關科目。
業內專家認為,這一提法將使企業在會計核算時“量體裁衣”,原先“形式重于實質”的會計科目設置規則將為“實質重于形式”的原則取代。
但另有一種說法認為,會計科目設置還是應該堅持謹慎性原則,雖然各個企業的經營項目不同,但科目設置還應該盡量保持一致,以便比較和審計。否則,會出現企業通過增刪科目調整利潤,這將加大審計的難度,降低會計報表的透明度。
仔細比較此次會計準則以及應用指南內容和形式的變化可以發現,提高“企業裁量權”不僅是制度保障,還是必要之舉,更是提升我國會計理念、原則和方法的一次重大改革。
首先,《會計準則應用指南》從形式上保證了38個準則都為獨立的應用指南所規范。“企業根據38項具體準則和應用指南即可構建自己的會計核算框架”,一位對準則體系有深入研究的專家說,此次應用指南框架的變化,即對每一個準則設置相對獨立的、適用性更強的應用指南,將“會計科目和主要賬務處理”“降格”到附錄中,就是給出了“財政部頒布的會計準則和應用指南只是參考,企業可以增刪科目”的政策信號。
其次,新準則由原來的17個準則擴張至39個,使準則內容更加完整,覆蓋面更廣,填補了我國會計規范領域的諸多空白,在會計計量、企業合并、金融工具會計等方面有了重大突破,這使整個制度體系更加規范,不僅實現了國際趨同,還立足于中國的基本國情,很好地把握了兩者之間的關系,走出了一條特色化道路。
新準則體系對“會計科目和主要賬務處理”降格處理的同時,提升了財務報表的地位,更加突出了向外界提供財務信息的重要性。例如,將報表的附注所占的篇幅大幅度增加,這就體現了允許企業在規范內自行決定會計科目和賬務處理而貌似松散的同時,卻加強了對外報告的規范力度,從而在加大企業自主權和規范對外報告以便外界審計和查閱兩個方面實現了很好的兼顧。
本次修訂后的會計準則已經基本實現了國際趨同,由于這套體系在國際上也屬于“新生代”,所以,一定意義上看,這套準則體系將在相當長一段時間內“保持活力”。
可見,在未來的一段時間內,我國的會計準則應該不會再進行大規模的修訂,企業完全可以在較長時期內享受這種“量體裁衣”帶來的便利,在確認、計量和報告的規范前提下,進行自己的會計工作。
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