張志祥
中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 10-11 08:45:18
　　隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，各地圍繞“村容整潔”的要求，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，鎮(zhèn)村建設(shè)正如火如荼地開(kāi)展著，公共財(cái)政的職能在廣大的農(nóng)村得到充分體現(xiàn)。作為公共財(cái)政的組成部分，政府采購(gòu)制度能有效節(jié)約建設(shè)資金，提高財(cái)政資金的使用效益，把有限的建設(shè)資金用到刀刃上，所以在新農(nóng)村建設(shè)中政府采購(gòu)應(yīng)得到有力推行。

　　基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)是政府采購(gòu)的延伸和重要組成部分，新農(nóng)村建設(shè)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍逐漸擴(kuò)大。這主要表現(xiàn)在：首先，新農(nóng)村建設(shè)使政府采購(gòu)的工程項(xiàng)目明顯增多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在村莊整治和集鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，如農(nóng)村道路、橋梁建設(shè)、特色街道、景觀河道建設(shè)、路邊綠化亮化工程等，許多工程項(xiàng)目都需要通過(guò)招投標(biāo)等方式實(shí)施政府統(tǒng)一采購(gòu)，政府采購(gòu)的工程項(xiàng)目隨著新農(nóng)村進(jìn)程的推進(jìn)可謂與日俱增。其次，新農(nóng)村建設(shè)使政府采購(gòu)商品品種更豐富。在過(guò)去的政府采購(gòu)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)僅僅局限于一些辦公設(shè)備，如電腦、筆墨紙張以及公務(wù)車(chē)輛的維修、加油和保險(xiǎn)等。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多高檔數(shù)碼產(chǎn)品、電子音響產(chǎn)品、空調(diào)和轎車(chē)等都逐漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常采購(gòu)的商品。第三，新農(nóng)村建設(shè)要求“管理民主”，許多地方都實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“村財(cái)鎮(zhèn)管”，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)得以向村級(jí)延伸。村財(cái)鎮(zhèn)管后，村級(jí)資金納入鎮(zhèn)政府管理，基層村組新建的圩閘站、路溝渠等各種農(nóng)村公益工程項(xiàng)目和大量集體公用的商品也都納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)的資金規(guī)模迅速擴(kuò)大，政府采購(gòu)可有效節(jié)約村級(jí)資金，提高集體經(jīng)濟(jì)效益。

　　針對(duì)目前新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中基層政府采購(gòu)工作的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，筆者建議：一是成立專(zhuān)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)的職能科室。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室、財(cái)政所等部門(mén)抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的同志，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的政府采購(gòu)工作，建立一支穩(wěn)定的采購(gòu)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于采購(gòu)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要各方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，所以應(yīng)通過(guò)各種形式，對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們掌握政府采購(gòu)法、合同法、招投標(biāo)法、物價(jià)、質(zhì)量、工程施工等各方面的知識(shí)，增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)與市縣政府采購(gòu)辦的聯(lián)系，主動(dòng)接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)辦應(yīng)在市縣采購(gòu)辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展工作，主動(dòng)匯報(bào)工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通，共同推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作的開(kāi)展。四是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)定期對(duì)政府采購(gòu)工作情況進(jìn)行檢查，防止采購(gòu)中出現(xiàn)不廉潔的行為，做到防微杜漸，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作得到健康有序的開(kāi)展，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

　　（江蘇姜堰市淤溪鎮(zhèn)財(cái)政所）