商務部11日公布了我國商務領域的第一個中長期總體發展規劃，即《商務發展第十一個五年規劃綱要》，提出“十一五”期間要按照建立大開放、大市場、大流通的商務發展新格局的總體目標，全面統籌國內發展和對外開放，堅持擴大國內消費，增強經濟的自主增長能力，同時堅持互利共贏的開放戰略。

　　六大目標強調增長質量

　　《綱要》提出了“十一五”期間商務領域的六大發展目標：

　　一是基本形成統一開放的大市場。

　　二是國內流通業實現快速發展。“十一五”期間，全社會消費品零售總額年均實際增長11%以上。2010年，國內貿易就業人員將達到7100萬，年均增加180萬。現代流通方式在東部地區基本普及，現代流通體系初步形成。

　　三是外貿增長方式實現重大轉變。2010年，進出口調控目標為23000億美元，年均增10%左右，進出口實現基本平衡。出口結構和效益明顯改善，綜合競爭力、自主增長能力明顯增強。

　　四是服務貿易實現快速發展。2010年服務進出口預期目標為4000億美元，年均增長20%。出口1900億美元，年均增長19%，出口結構明顯改善。進口2100億美元，年均增長21%。

　　五是外商投資效益明顯提高。吸收外商直接投資規模比“十五”期間有所增長，質量和效益明顯提高，結構更加合理，引進技術的消化吸收和再創新能力明顯增強。

　　六是“走出去”戰略實現重大發展。5年累計對外直接投資達到600億美元，對外承包工程和勞務合作營業額分別達到1300億美元和250億美元，新派境外勞務人員達到150萬人次。

　　“三海”“三陸”定位不同

　　商務部有關負責人還特別強調，對外開放在區域布局上，要形成東中西互動、分工合理、各具特色、優勢互補、協調合作的新格局。具體來說，就是要構建“三海三陸”的開放新格局。

　　“三海”是指通過20多年來的發展、已形成相當開放型經濟規模的珠三角、長三角地區，以及環渤海地區等三個沿海開放帶。

　　“三陸”是指東北、西南和西北等三個地區的沿邊、沿陸開放。同沿海開放相比，“三陸”開放將具有不同的模式和定位。在開放的平臺上，“三陸”更多的是借靠與周邊國家的區域經濟合作平臺和沿邊區位優勢，開放的通道是陸路。西南開放主要以中國－東盟自貿區為平臺，西北地區的開放主要以上海合作組織為平臺，東北地區開放主要以我國與俄、朝、韓、日等東北亞國家經濟合作為平臺。在開放的方式上，“三海”地區主要以吸收海外資金、承接國際產業轉移、發展外向型加工制造業為主。“三陸”開放更多的是與周邊國家開展貿易、對外投資、資源開發、基礎設施、物流、信息資源和技術合作。源：上海證券報