張志祥
中國財經報 10-11 08:45:18
　　隨著社會主義新農村建設進程的推進，各地圍繞“村容整潔”的要求，結合小城鎮建設規劃，鎮村建設正如火如荼地開展著，公共財政的職能在廣大的農村得到充分體現。作為公共財政的組成部分，政府采購制度能有效節約建設資金，提高財政資金的使用效益，把有限的建設資金用到刀刃上，所以在新農村建設中政府采購應得到有力推行。

　　基層鄉鎮政府采購是政府采購的延伸和重要組成部分，新農村建設使鄉鎮經濟快速發展，鄉鎮政府采購的規模和范圍逐漸擴大。這主要表現在：首先，新農村建設使政府采購的工程項目明顯增多。各鄉鎮政府在村莊整治和集鎮建設過程中，如農村道路、橋梁建設、特色街道、景觀河道建設、路邊綠化亮化工程等，許多工程項目都需要通過招投標等方式實施政府統一采購，政府采購的工程項目隨著新農村進程的推進可謂與日俱增。其次，新農村建設使政府采購商品品種更豐富。在過去的政府采購工作中，鄉鎮政府采購僅僅局限于一些辦公設備，如電腦、筆墨紙張以及公務車輛的維修、加油和保險等。但隨著經濟的發展，許多高檔數碼產品、電子音響產品、空調和轎車等都逐漸成為鄉鎮政府正常采購的商品。第三，新農村建設要求“管理民主”，許多地方都實行村級財務管理“一站式”服務，實現了“村財鎮管”，這使得鄉鎮政府采購得以向村級延伸。村財鎮管后，村級資金納入鎮政府管理，基層村組新建的圩閘站、路溝渠等各種農村公益工程項目和大量集體公用的商品也都納入了鄉鎮政府采購范圍，鄉鎮政府采購的資金規模迅速擴大，政府采購可有效節約村級資金，提高集體經濟效益。

　　針對目前新農村建設進程中基層政府采購工作的現狀和發展趨勢，筆者建議：一是成立專職鄉鎮政府采購的職能科室。從鄉鎮政府辦公室、財政所等部門抽調政治素質高、業務能力強，有采購經驗的同志，成立鄉鎮政府采購辦公室，專門負責全鎮范圍內的政府采購工作，建立一支穩定的采購隊伍。二是加強鄉鎮采購人員的業務培訓。由于采購工作專業性強，需要各方面的專業知識，所以應通過各種形式，對采購人員進行業務培訓，讓他們掌握政府采購法、合同法、招投標法、物價、質量、工程施工等各方面的知識，增強他們的業務素質。三是加強與市縣政府采購辦的聯系，主動接受業務指導。鄉鎮政府采購辦應在市縣采購辦的業務指導下開展工作，主動匯報工作情況，發現問題及時溝通，共同推進鄉鎮政府采購工作的開展。四是完善鄉鎮政府采購的監督管理。鄉鎮紀委、監察部門應定期對政府采購工作情況進行檢查，防止采購中出現不廉潔的行為，做到防微杜漸，使鄉鎮政府采購工作得到健康有序的開展，更好地為新農村建設服務。

　　（江蘇姜堰市淤溪鎮財政所）