上海社保案事發數月，浙江金華再次爆出社保大案。

　　知情人士透露，挪用社保基金數額十分巨大，可能達數億元，挪用資金由金信信托（現浙商證券）進入股市。目前，由浙江省紀委牽頭組成的專案小組已介入進行調查，金華市勞動和社會保障局局長黃根壽正在被要求“協助調查”。

　　案發后，浙江省出臺了一份內部文件，要求各地市對社保基金的使用進行調查。

　　11月22日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，敦促地方政府加強對本地社會保險基金的監管力度，確保不被侵占挪用。國務院在政府門戶網站上刊登的公告稱，從社會保險基金審計情況看，一些地方存在社會保險基金政策執行不嚴、管理不夠規范、甚至侵占挪用等問題。

　　記者從可靠渠道獲悉，原金華市常務副市長盧福祿也已被浙江省紀委“雙規”。在任期間，盧主要分管財政、金融、勞動社保等工作。

　　社保局長被調查

　　浙江省勞動和社會保障廳一位官員透露，金華市勞動和社會保障局被查出挪用的社保基金，“數額可能達數億元”，紀委已經介入調查。

　　有消息說，金華市勞動和社會保障局局長黃根壽已因此事被“雙規”。但金華市勞動和社會保障局黨組成員、辦公室主任邱平說，黃局長已經好幾天沒來上班，“但沒有聽說被‘雙規’，如果是被‘雙規’，組織上應該有安排的，我是黨組成員，也應該知道此事。”

　　黃根壽是處級官員，屬金華市管干部，金華市紀委一位官員向記者表示：“目前黃只是在協助調查，該案正在調查階段，目前還沒有結論。”

　　“該案可能涉及更高級別的官員。”知情人士向記者表示。

　　但金華市市委宣傳部的官員表示，他們對挪用社保資金并不知情，也不知道黃被帶走協助調查。

　　金華市當地一位官員說：“社保基金是老百姓的保命錢，無論涉及多高級別的官員，都應該嚴查到底。”

　　11月14日，金華市五屆人大常委會第12次會議表決通過了關于盧福祿辭去省十屆人民代表大會代表職務的請求。

　　記者從可靠渠道獲悉，盧福祿已被浙江省紀委“雙規”。

　　盧福祿是原金華市委常委、常務副市長。在任期間，盧主要分管財政、金融、勞動社保等工作。盧福祿是廳級官員，浙江省管干部。

　　2004年11月，盧福祿從金華副市長任上調任浙江長廣（集團）有限責任公司董事長、董事。長廣集團是一家浙江省屬國有企業，主要從事煤炭采礦等業務。今年9月7日，盧被免去該職務。

　　據浙江省勞動和社會保障廳官員透露，被挪用的社保基金可能由金信信托（現改名為浙商證券）進入股市，“被拿去炒股了”。

　　在金華副市長任期間，盧福祿曾兼任金信信托的法人代表。原金華市財政局局長徐德良也曾主持過該公司工作。

　　挪用炒股

　　社保基金被挪用至金信信托，對此有兩種說法：一是前幾年社保基金被挪用進行炒股；二是2005年金信“出事”后，當地政府曾挪用一部分社保基金“補金信的窟窿”。

　　金信信托在證券市場曾有“江南第一猛莊”之稱。

　　2005年12月30日，金信信托“停業整頓”。根據浙江省銀監局和浙江省金華市政府發布的公告稱，金信信托“違規經營和經營不善，造成較大損失”。

　　知情人士透露，“是在調查金信信托時，發現存在曾挪用巨額社保基金”。

　　金信信托“停業整頓”之后，浙江省主要領導要求各地迅速成立專門的金信信托整頓領導小組，金華市金信信托整頓領導小組的工作人員說：“小組主要負責個人債券兌付工作，對是否挪用社保基金并不知情，這個主要是紀委在查。”

　　金華當地一位官員說，“雖然社保基金的使用國家有明確的規定，但對于地方一級，目前缺少監管措施。”

　　據新華社報道，針對22日國務院常務會議做出的“社會保險基金是條‘高壓線’，任何人都不得侵占挪用”等指示，勞動和社會保障部透露，《社保基金管理條例》現在已納入立法日程，將爭取與制定中的《社會保險法》同步出臺。

　　另據了解，在擔任金華市常務副市長期間，盧福祿曾撰寫《謹防地方財政風險》一文，文中說，“財政風險的特征，最為突出的就是隱蔽性很強。由于體制等多種原因，財政監管缺位現象還比較多，財政部門尚無法及時準確地掌握公共風險的動態，并及時采取對應措施加以化解。”

　　盧福祿當時這樣寫到，財政風險的表現之一是社會保障支付壓力，“金華市本級養老保險基金從1997年開始已連續3年收支倒掛，由此造成結余基金支付能力持續下降，目前只有3.13個月，不足全省平均水平的一半。如果結余基金告罄，上千萬元的收支缺口財政將難以承受。”（
經濟觀察報 2006-11-27）