在寧夏永寧縣望遠鎮，一塊耕地被當地制藥廠堆放的藥渣污染后變為廢田（11月12日攝）。據不完全調查，目前全國受污染的耕地約有1.5億畝，占耕地總面積的1/10以上。新華社記者 李紫恒 攝


　　如何保住１８億畝口糧田??從統計數字看耕地保護工作三大著力點

　　新華網北京１２月２１日電(記者 張曉松)根據“十一五”規劃綱要，到２０１０年末全國耕地面積必須確保不低于１８億畝，這是一條直接關系到１３億中國人吃飯問題的底線。然而，目前全國耕地總面積僅剩１８．３１億畝。

　　如何守住１８億畝這條底線？２１日召開的全國國土資源廳局長會議上透露出幾組統計數字，從中也許可以看出當前和今后一段時期耕地保護工作的著力點。

　　８９．４萬畝：違法占地勢頭必須扼制

　　新增建設用地是耕地減少的重要原因。為了保障經濟建設和社會發展的需要，我們不得不占用一些耕地。但是，一些地方為了眼前利益，通過未批先建、以租代征等方式違法、違規占用大量耕地甚至基本農田，使耕地保有量處于失控狀態。

　　今年以來，國家明顯加大了土地市場治理整頓力度，清理出一大批違規用地項目。據國土資源部統計，今年１到１１月，全國立案７．７４萬件，同比增加１３．６％，涉案面積８９．４萬畝，同比增加７８．２％，收繳土地１５萬多畝。

　　從目前的１８．３１億畝到２０１０年末的１８億畝，今后五年我國年均凈減少耕地面積絕不能超過６５０萬畝，而僅今年以來查出的違法占地面積就接近９０萬畝。要守住１８億畝底線，必須堵住違法占地這個漏洞。

　　９．２萬畝：不合理用地現象依然存在

　　為了嚴格控制建設用地規模，今年以來國土資源部門完善了會審制度，占用基本農田要經專家論證，地方建設項目由國家發改委實行符合性審查；同時，適當提高征地補償標準，將失地農民與社保掛鉤，從而提高了建設項目報批的門檻。

　　上述措施截住了大量不合理用地項目。據統計，今年１到１１月，全國共核減不合理用地９．２萬畝，其中耕地６．１萬畝；全國批準新增建設用地同比減少１５．６％，其中耕地減少１６．５％；國務院批準用地同比減少５０．８％。

　　但是，當前不合理用地現象依然存在。一些地方為了招商引資，不切實際盲目設立開發區；一些地方好大喜功，超前開發、過度開展城鎮建設；一些地方寅吃卯糧，“十一五”開局之年已經突破了２０１０年的用地指標。各級領導干部增強憂患意識，提高執政能力，切實減少不合理用地現象，已成當務之急。

　　２３５．５萬畝：土地整理大有潛力可挖

　　為了保護有限的耕地資源，中央要求各地必須通過土地整理和復墾，努力實現耕地生產能力占補平衡。

據統計，今年以來，國家共安排土地整理投資項目１３４８個，總投資２４７．６億元，土地開發整理規模２０４１．５萬畝，可新增耕地２３５．５萬畝。實踐證明，土地整理可以大大減緩耕地減少的趨勢，從而在一定程度上保護耕地資源。

　　目前，在土地整理工作中也存在著一些突出問題：全國各項建設占用耕地總體實現了數量上的補充大于占用，但質量上仍然存在著占優補劣的問題；而在耕地占補平衡考核工作中還出現了弄虛作假現象，一些地方考核范圍不準、工作進度緩慢、標準把關不嚴，卻謊報合格率。這些問題不解決，將使責任單位得以逃避補充耕地義務，從而影響耕地保護目標的實現。