在剛剛過去的2006年，我國注冊會計師行業全面實施人才戰略，深入開展新審計準則體系的培訓和實施準備工作，積極引導事務所加強內部治理，推動事務所做大做強，在各方面都取得了積極進展。展望2007年，行業發展將圍繞怎樣的主線，記者日前就有關問題采訪了中國注冊會計師協會秘書長陳毓圭。

　　問：請問2007年中注協確定的我國注冊會計師行業發展主線是什么？

　　答：2007年，中注協將認真貫徹落實黨的十六大和十六大以來各次全會精神，在財政部和理事會的領導下，繼續堅持以誠信建設為主線，大力推動事務所做大做強和內部治理機制建設，全面建立以“注冊”為樞紐的會員行為監督管理體系，扎實推進新審計準則體系的貫徹實施工作，繼續深化行業人才戰略，促進行業和諧健康發展。

　　問：對于推動會計師事務所做大做強和增強內部治理機制建設方面將有哪些舉措？

　　答：主要包括以下四方面：一是發布推動事務所做大做強的意見。加強對事務所做大做強的宣傳和指導，積極推動做大做強意見中相關政策措施的落實，在發展戰略、發展方向上引導事務所做大做強，推動我國事務所規模的結構性調整。

　　二是發布實施事務所內部治理指南。在廣泛征求意見和調查研究的基礎上，正式發布實施事務所內部治理指南，同步組織內部治理指南的宣傳和培訓，指導事務所建立“權益清晰、決策科學、管理嚴格、和諧發展”的內部治理機制和管理制度。

　　三是啟動內部治理指南三大配套措施的建設工作。對事務所章程協議范本進行修訂完善，啟動事務所內部治理案例的開發工作，開展內部治理評價系統的專項研究。與此同時，就內部治理規范體系建設開展相關課題研究。

　　四是發布2007年度事務所綜合評價前百家信息。繼續發布2007年度事務所綜合評價前百家信息，進一步研究完善會計師事務所綜合評價體系。

　　問：請介紹以“注冊”為樞紐的會員行為監督管理體系包括哪些內容？

　　答：按照財政部副部長王軍關于“豐富注冊內涵，深化會員管理”的指示精神，今年中注協將制定發布會員管理辦法，研究建立以“注冊”為樞紐的會員行為監督管理體系。

　　一是將建立全面涵蓋會員行為信息的檔案系統。具體來講，中注協將以注冊會計師“入門”注冊為起點，為每一個會員建立包括任職資格、執業年限、執業情況、獎懲情況、投訴舉報、職業道德、繼續教育、流動頻率等會員行為信息在內的檔案系統。加強“注冊”后會員行為信息的采集，將行業管理中掌握的會員行為信息及時記入會員檔案系統；有效建立與財政監督系統、審計署系統、證監會系統、法院系統等的監管信息通報機制，及時將有關監管部門發現和查處信息記入會員檔案系統；因地制宜，不斷拓寬信息采集渠道。配合會員檔案系統建設，組織開展2007年度注冊會計師任職資格檢查，以及非執業會員換證工作，進一步核實會員注冊的基礎信息。研究建立新批注冊會計師誠信宣誓制度。

　　二是建立“注冊”后相關信息的披露機制，強化社會監督。研究建立會員行為相關信息及處理結果的信息披露機制，定期向社會公開披露會員相關信息，發揮社會輿論監督作用，引導行業健康發展。

　　三是加強會員行為信息的綜合監控和懲戒。對檔案信息系統進行綜合監控，密切關注會員行為信息的動態變化，發現異常現象，以此為線索確定行業任職資格檢查、執業質量檢查的重點對象，提高行業監管工作針對性和懲戒工作的及時有效性。

　　問：今年是新審計準則體系實施的第一年，中注協將采取哪些措施確保其貫徹實施到位？

　　答：為確保新準則體系全面順利實施，中注協在繼續深化會計審計準則培訓工作的同時，將重點抓好以下幾項工作：

　　一是全面加強對審計準則實施工作的指導。建立準則實施的專業指導機制，成立咨詢指導組，加強對執行準則工作的指導，同時保證專業指導機制暢通高效運轉，密切關注并及時研究和解決新準則貫徹實施中出現的新情況、新問題。

　　二是為事務所的審計工作提供支持條件。研究開發中小企業審計規程，規范和指導中小事務所的執業工作；與專業數據公司、行業數據發布機構開展合作，為事務所提供審計、咨詢基礎數據服務。

　　三是圍繞新準則體系的實施，大力開展執業質量檢查工作。根據審計準則體系實施的新要求，進一步完善執業質量檢查相關程序和標準，加強對地方協會監管人員的專業培訓和工作指導，加強對新準則執行情況的檢查和監督。同時積極協調相關部門，將注冊會計師行業的監管標準統一到新審計準則體系上來。

　　此外，積極推進內地審計準則與香港審計準則的等效認同，在此基礎上，逐步推進與其他國家或地區審計準則的等效認同；根據新的企業內部控制標準要求，制定《內部控制鑒證指南》，加強內部控制鑒證業務的指導。

　　問：自2005年協會發布“人才培養三十條”以來，行業人才戰略大規模啟動，取得了明顯成效，請問今年在人才培養方面將有哪些新舉措？

　　答：中注協將進一步完善行業領軍人才的培養規劃，開展領軍人才培訓工作，啟動領軍人才境外實習項目，繼續做好“英格蘭特許會計師（ACA）項目”和“香港注冊會計師資格項目（QP）”等合作項目，推進中國注冊會計師取得有關境外會計師職業組織執業資質。加強對現有主任會計師和首席合伙人的培訓。

　　中注協還將繼續開展并研究完善CPA專業方向教學質量評估、學生境外實習和師資培訓，鞏固和提升后備人才培養水平，擴大CPA專業方向的社會知名度和影響力。積極貫徹落實繼續教育制度，開發和試運行繼續教育管理軟件，完善對地方協會培訓工作的評價機制。做好日常培訓工作，組織落實好中長期培訓班和遠程教育班。

　　此外，在廣泛征求意見基礎上，制定發布與國際趨同并適應我國國情的中國注冊會計師勝任能力框架，為改革和完善行業領軍人才培養、會員繼續教育、注冊會計師專業教育以及考試制度，提供理論支持和全面指導。

　　問：除上述要點之外，中注協還將開展好哪些日常工作？

　　答：一是完善和加強行業監管工作。結合會員行為監督管理體系建設，積極指導地方協會開展執業質量檢查工作，加強檢查人員的專業培訓，進一步完善行業監管體系，提高監管水平。總結和完善上市公司年報審計業務報備和分析制度，深化報備數據的分析工作；繼續關注“炒魷魚、接下家”行為，加強上市公司年報審計監管。根據會員執業違規行為懲戒辦法的要求，修改懲戒委員會、申訴委員會工作規程，加強委員會工作，做好會員執業違規行為懲戒辦法的貫徹落實工作，進一步加強和規范行業懲戒工作。

　　二是嚴密組織考試工作，推進注冊會計師考試相關改革。做好歐洲考區考試的實施工作，組織開展2007年度全國注冊會計師統一考試以及英語測試工作。研究推動題庫建設，開發新版考試大綱，推進注冊會計師考試信息和數據計算機管理的標準化進程，研究開發網上預報名管理系統；制定發布《注冊會計師全國統一考試違規行為處理辦法》實施細則。

　　三是積極參與國際事務，進一步提升行業國際影響力。圍繞行業發展戰略和協會重點工作，加強與境外職業團體的交流與合作，研究設立中注協香港辦事處，以此為平臺，加強中國注冊會計師行業的推廣工作，為會員的國際交流與合作創造更為有利的條件，進一步提升中國注冊會計師行業在國際事務中的話語權。積極參與國際和地區性會計師職業組織事務，做好組團參加CAPA大會的籌備工作；精心籌備I鄄FAC下屬國際會計教育準則理事會北京會議，以及國際會計教育研討會。

　　四是做好立法協調和對外溝通。密切跟蹤相關法律法規的實施和修訂進展，鞏固和擴大行業政策和立法協調成果；進一步加大協調力度，積極與有關部門溝通和協調，推動與行業相關的政策法律的落實，進一步推動改善行業執業環境。

　　五是加強協會建設。堅持依法辦事、按章程辦事、按程序辦事；積極籌建注冊管理委員會和專業責任鑒定委員會；組織開展地方協會年度工作評比，進一步總結評比經驗，修訂完善評比辦法和評分細則；進一步加大對地方協會的指導力度，加強與地方協會的聯系，加強調查研究。(中國財經報　卜海濤 2007-2-16)