北京3月13日消息，“投資消費關(guān)系不協(xié)調(diào)，固定資產(chǎn)投資總規(guī)模依然偏大，外貿(mào)順差較大，國際收支不平衡矛盾加劇，一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。”這是溫總理在今年兩會政府工作報告中指出的突出問題。

　　如何破解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的這些難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向“又好又快”方向發(fā)展？參加兩會的代表、委員認(rèn)為，必須解決好三個方面的突出問題：一是“消費不足、投資增長快”，二是“內(nèi)需增長慢、外貿(mào)有依賴”，三是“公共物品價格上漲要比百姓收入增長快”。

　　加緊啟動消費需求，控制投資增長過快

　　全國政協(xié)委員陳清泰帶來一組數(shù)據(jù)：我國居民消費率從1991年的48.8％下降到2006年的約37％，而資本形成總額由2000年的36.4％提升到2005年的43.4％。

　　陳清泰說，剛剛過去的2006年，全社會固定資產(chǎn)投資增速雖然有所回落，但仍處于24％的高位；前三季度投資對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)49.9％，而消費僅為35.7％，消費占GDP的比重僅為51.1％，為歷史最低水平。

　　他認(rèn)為，消費增長持續(xù)落后于GDP增長的現(xiàn)象越來越明顯，消費需求增長慢于生產(chǎn)能力的提高，導(dǎo)致消費品生產(chǎn)能力過剩，并間接傳導(dǎo)到原材料、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，導(dǎo)致普遍的生產(chǎn)過剩和經(jīng)濟(jì)偏冷。

　　國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱說，就消費自身而言，是結(jié)構(gòu)性不足，主要是農(nóng)村地區(qū)消費不足、低收入階層消費不足。

　　全國政協(xié)委員彭釗說，中國有2億多的農(nóng)民從事第二產(chǎn)業(yè)，而他們的月工資是平均800元，并且自上世紀(jì)90年代以來沒有明顯增長，這大大影響了這一群體消費潛力的釋放。

　　全國人大代表厲無畏建議，中央應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，包括控制產(chǎn)能過剩和高消耗、污染重行業(yè)的發(fā)展，提高并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，并著力擴(kuò)大消費需求，包括增加城鄉(xiāng)居民收入，抑制房價過快上漲，改善消費環(huán)境等。

　　加快推動內(nèi)需增長，防止外貿(mào)過分依賴

　　全國政協(xié)委員林毅夫指出，70％的外貿(mào)依存度，對于中國這樣的大國是非常危險的。外貿(mào)順差大從一個側(cè)面反映了中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過剩而內(nèi)需不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　據(jù)他分析，國內(nèi)消費增長遲緩，內(nèi)需不足帶來的產(chǎn)能過剩目前尚未完全爆發(fā)，是因為被我們高速增長的出口消化了，過度依賴外貿(mào)，會帶來經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)定的風(fēng)險。此外，出口增長過快帶來的外貿(mào)順差進(jìn)一步增加了中國的外匯儲備，給人民幣升值帶來壓力。

　　全國政協(xié)委員吳敬璉指出，到去年底，中國外匯儲備已超過1萬億美元，這使得國家形成了大量的外匯占款，導(dǎo)致銀行出現(xiàn)流動性過剩，直接影響了宏觀調(diào)控的發(fā)揮空間。

　　全國人大代表紀(jì)寶成說，對外部需求依賴過多，也不利于協(xié)調(diào)與他國的貿(mào)易關(guān)系。其危害表現(xiàn)為：一方面在國際談判中議價能力比較弱，受制于人；同時受國際市場原材料價格波動影響比較大。另一方面導(dǎo)致國內(nèi)資源廉價外流，比如將土地價格壓低，將工人的工資水平壓低等。

　　林毅夫指出，在產(chǎn)品相對過剩時代，消費已經(jīng)成為市場的主導(dǎo)力量。

　　公共物品漲價過快，政府服務(wù)有待改進(jìn)

　　“公共物品和服務(wù)的價格近年來瘋漲，房屋、醫(yī)療、教育等物品和服務(wù)的漲幅超過了老百姓的工資漲幅，老百姓本身錢就少，由于沒有社會保障，就更舍不得花錢。”全國政協(xié)委員靳輝明說，“我國居民儲蓄量一直上漲，就是因為人們只能自己給自己保障，不敢消費。”

　　世界銀行調(diào)查顯示，處在工業(yè)化初級階段的發(fā)展中國家在人均GDP接近并超過1000美元以后，公共基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)占到GDP的5％。然而建設(shè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2004年至2005年，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投資占GDP的比重僅為2.98％和3.07％。

　　全國政協(xié)委員靳輝明說，基礎(chǔ)設(shè)施投資欠賬與近年來城市人口快速增加不協(xié)調(diào)，住房、教育、醫(yī)療等屬于社會發(fā)展領(lǐng)域的公共資源相對短缺，廣大居民將為此付出越來越高的代價。

　　全國人大代表楊才壽說，今年總理的政府工作報告指出，要調(diào)整投資與消費的關(guān)系，堅持?jǐn)U大內(nèi)需方針，重點擴(kuò)大消費需求。我認(rèn)為，除了提高農(nóng)民工和城鎮(zhèn)中低收入者的收入水平，還應(yīng)健全公共服務(wù)體系，加大財政投入力度，進(jìn)一步調(diào)控房屋、醫(yī)療、教育作為公共物品部分的價格上漲幅度，緩解百姓的后顧之憂。

　　還有的代表、委員指出，當(dāng)前阻礙消費的機(jī)制問題還沒有根本解決，與消費增長緩慢有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)投資不足問題值得高度重視，并有望成為今后全社會固定資產(chǎn)投資新的增長點。



　　圖表：央行報告預(yù)測：2007年中國經(jīng)濟(jì)增長可能略有放緩 新華社發(fā)
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