――人大代表、政協委員為化解高校債務開“藥方”
趙環宇

　　高校債務在“兩會”上引發熱烈討論。有代表稱高校債臺高筑已使某些高校走在破產邊緣，但教育部部長周濟則表示，債務問題是要認真解決，但并不認同“破產”的說法。高校債務如何化解？代表、委員紛紛為此出謀劃策，提出了一些建設性意見。

　　化解債務迫在眉睫

　　高校債務到底有多少？一些代表委員通過長期調研透露了一些數據。全國人大代表、江南大學副校長王武介紹，目前，全國僅72所部屬高等院校的負債已經達到360億元，平均每所高校的欠債就有5億元。全國人大代表蔣鳳池在調查中發現，截至2006年底，江西省有高校負債已高達25億，少的也有兩三億。日前公布的《2006年中國社會形勢分析與預測》社會藍皮書稱，2005年我國高校向銀行貸款總量約在1500億至2000億之間。

　　高校巨額債務的最終受害者將是國家和學生。全國人大代表、西安外國語大學校長、民革陜西省委副主委戶思社認為，巨額債務會降低學生獎學金，教職工勞動報酬得不到合理浮動。如此惡性循環，教育質量會受到不利影響，最終是國家的教育事業受到損失。他甚至擔心大學會否像有些負債累累的國企一樣倒下。他說，“國家目前要正視這個問題，早研究，早出對策，拿方案。”

　　周濟表示，擴招后，高校投入增長確實很快，增加了大概5000多個億，其中2000個億是貸款，政府投入了500個億，所以不是像一些人所說那樣到了破產的邊緣，但是要認真地加以解決。周濟透露，國家很快將出臺具體措施解決這一問題。

　　化解需要多管齊下

　　“兩會”代表紛紛為解決高校債務問題開“藥方”。

　　對待舊債，代表們的建議是：調研-審計-定額-補投-貼（免）息。人大代表們說，政府撥款、學校自籌、社會籌款是解決高校債務危機的有效途徑，僅靠高校自身償還債務已是根本不可能的事。

　　全國政協委員、合肥工業大學教授鄧善熙認為，學校不是經營單位，而是一個事業單位，擔負著公共利益，因此不可能宣布學校破產，所以政府要及早承擔一定責任。首先要定量，搞清貸款真偽。戶思社建議，首先將高校的債務進行審計，理清哪些債務是合理的，并為這部分債務免息，讓學校有緩沖的余地。作為高校本身，應該加強管理，把擁有的資產管理好、經營好，把有限的資金用在對學生和教師的投入上。

　　全國人大代表、江蘇省教育廳廳長王斌泰介紹，江蘇省已召開多次會議，目前已經拿出初步解決方案，對100多億元的貸款，政府將拿出三四十億，另外通過資金運作再籌集三四十億，余下部分由高校自己承擔。

　　此外，全國政協常委、蘇州市副市長朱永新認為，國家應對高校貸款問題進行全面清理和調查。對部分負債嚴重、無力償還貸款的學校，可以采取“債(貸)轉股”的形式，用優惠的政策鼓勵民間資本介入，建立新型的股份制高校，出售股份所得1/3支持重點發展的公辦大學，2/3支持義務教育。

　　代表們還提議建立高校舉債預警制度，防范高校債務風險。就是把高校負債納入監督范圍，對高校負債投資建設計劃實行項目論證、評估、審批；建立債務預警指標體系，對高校的財政狀況進行評估、預警。高校主要領導人作為責任人要簽訂債務責任狀，如果因盲目舉債造成浪費、損失，要追究責任。崔琳委員認為，金融機構應對高校貸款嚴格管理，商業銀行應嚴格審批程式，控制貸款規模，逐步規范高校貸款行為。

　　人大代表們說，中西部地區的高校無法效仿江蘇省這樣的發達省份，它們解決高校債務危機更加困難。