中國財經報　韓潔 張國棟

　　“中國聲音”令人矚目

　　中國參與國際會計標準制定謀求競爭中有利位置　　

　　近日，國際會計準則理事會在倫敦宣布修改《國際會計準則第24號――關聯方披露》，其中考慮了中國企業會計準則的相關規定，在國內外激起了不小的反響。

　　據業內人士透露，財政部在推動國際會計準則理事會修訂第24號國際準則方面發揮了相當關鍵的作用。國際會計標準制定中發出的“中國聲音”令人矚目。

　　記者19日從財政部了解到，推動國際會計準則理事會修訂第24號國際準則只是近年來中國會計準則國際趨同工作中的一個方面，目前政府、企業和會計職業界等有關方面已將推動會計準則趨同、參與國際標準制定作為一個重要工作領域來抓。

　　中國石油天然氣股份有限公司作為海外上市公司，從2007年1月1日起執行新準則，財務總監王國?說，新準則體系實現了與國際財務報告準則的趨同，可以大大減少中國企業轉換財務報表的調整工作量，而且中國企業將在同一平臺上參與國際資本市場競爭，進一步促進中國企業發展并提升中國企業在國際資本市場的地位和作用。

　　中國銀行也從2007年1月1日起執行新準則。副行長周載群認為，新準則體系從質量和內容兩方面規范會計信息，披露要求更為嚴格，增強了銀行信息披露的透明度，有利于強化公司治理，推動企業建立有效的激勵和效益約束機制，鍛煉和提高企業的市場適應能力，從長遠來看，是非常有利于企業發展的。

　　國際會計準則理事會（IASB）主席戴維?泰迪日前在接受媒體采訪時高度贊揚中國政府在會計改革方面的舉措和推動會計準則國際趨同的卓越貢獻。

　　他認為，中國新會計準則體系的實施將顯著提高中國上市公司的信息質量，加快中國金融市場的全球化進程，縮小中國金融市場與國際市場的差距，并提高相關行業的管理水平和效率。他預計，會計準則接軌將進一步加快中國經濟全球化的步伐。

　　香港會計師公會會長方中也表示，隨著內地企業會計準則與國際準則的逐步趨同，兩套準則之間的差異將越來越少，所有在香港上市的內地企業根據國際財務報告準則轉換財務報告的成本也會相應降低。

　　前往中國考察項目的世界銀行削減貧困與經濟管理部高級專家陳楠希在接受新華社記者采訪時表示，中國企業會計準則實現與國際財務報告準則的趨同后，正在顯著提升中國在國際資本市場的影響。新準則正在大幅提高中國企業會計信息的透明度，在海外市場贏得外國投資者更多信任。

　　中國的會計準則建設和國際趨同經驗還得到了不少新興市場經濟國家的重視。據悉，今年7月，國際會計準則理事會將在中國召開新興市場經濟國家會計準則國際趨同研討會，以便進一步探索在新興市場經濟國家推動國際趨同的相關經驗和問題。

　　分析人士指出，中國積極參與國際會計準則制定的著眼點已經不僅僅是一城一地的得失，而是已經有了系統、全面的考慮和部署。一個條理清晰、層次分明、重點突出、進退有據的國際趨同戰略正在逐步形成。這一國際趨同戰略一方面推動了中國企業會計準則體系的建設，提高了中國會計準則的質量；另一方面也增強了中國在國際準則制定博弈中的實力，為中國企業參與國際競爭獲取有利位置。 　　

　　建行:實施新準則層層推進　　

　　■魯可貴（中國建設銀行股份有限公司會計部總經理）

　　會計準則是市場經濟重要的游戲規則之一，為發揮市場在資源配置中的基礎性作用提供了技術支持和信息保障。

　　為保證全面執行新準則，建設銀行及時推進，完成了以下工作：

　　――制定會計基本政策。新準則側重于原則導向性，在具體實施時，需要企業根據經濟業務的實質，確定相應的政策選用。為統一和規范建設銀行會計政策，保證新準則的實施效果，采用了制定“會計基本政策”的形式，全面引入和落實“新準則”。

　　“會計基本政策”主要根據“新準則”的規定，結合建設銀行實際情況，以會計要素為主線，明確各項經濟業務的確認、計量和報告政策。該政策屬于建設銀行基本會計制度，是制定相關核算規定和減值準備等業務管理辦法的直接依據之一。在實際工作中，該政策是廣大員工學習和運用新會計準則的藍本，是日常工作中會計估計、判斷的依據，也是上下級會計部門之間、業務和會計之間、建設銀行與外部審計師之間的溝通平臺。

　　――制定具體的實施辦法。在梳理、分析新準則與建設銀行現行制度之間的差異基礎上，修訂權益性投資、抵債資產、外匯業務等現有核算規定，補充制定套期保值、所得稅等業務的會計核算規定。

　　――修訂貸款、抵債資產、固定資產、無形資產等資產減值辦法。

　　――完成相關系統的優化改造工作。IT技術已滲透到商業銀行經營管理、會計核算等各個方面。為保證新準則的落實，完成了相關系統的優化改造工作，盡可能地將會計準則的規定鑲嵌在計算機系統中，提高自動化、信息化控制水平。

　　執行“新準則”，確保財務報告質量，必須不斷加強會計等從業人員培訓，提高相關人員職業素養，提高會計估計、判斷水平，保證會計確認、計量符合“新準則”要求。同時，需要建立、完善財務報告過程管理，加強財務報告內部控制建設，尤其是要加強對貸款減值準備計提、金融工具公允價值等重點經濟事項的監督、控制，建立確保財務報告質量的長效機制。 　　

　　交行:積極主動接納新準則　　

　　■薛仕忠（交通銀行股份有限公司會計結算部副總經理）

　　交通銀行逐步理解新會計準則的理念，在具體實施中不斷解決困難。

　　一、轉變商業銀行會計理念加入WTO后金融市場全面開放，國內股份制商業銀行應當緊跟時代的步伐，與國際接軌。不管是商業銀行的高層領導，還是普通員工，都應該從思想觀念上擺脫原來的金融企業會計制度的束縛，積極主動地接納新會計準則，使財務報告更加真實地反映商業銀行的真實經營成果和財務狀況，更好地為管理層的決策提供依據，也更好地向投資者以及監管機構提供準確的信息。

　　二、做好全方位、各層次的培訓

　　我行將培訓與交流相結合，一方面積極參與財政部、銀監會組織的研討會和培訓班；另一方面，聘請會計師事務所和金融會計院校專家，對總行各部門重點人員進行了國際會計準則和我國新會計準則的培訓。同時，交通銀行利用與匯豐銀行的戰略合作關系，組織相關人員，將國際會計準則實施作為一個重要課題，到匯豐銀行學習其成熟經驗。

　　三、在系統改造上逐步推進

　　交通銀行大集中核心賬務系統于2006年8月全面上線，在系統初步穩定階段，不適合對系統進行大規模改造。在這種情況下，我行采用了先易后難、先粗后細的方式，牢牢把握重要性原則，確保系統的平穩過渡。

　　對于比較簡單或頻繁發生的業務或步驟，我行按新準則要求進行系統改造。對于業務量不大且處理非常復雜，系統改造非常困難的業務，暫時通過手工處理來實現新準則的要求。例如債券的減值處理，根據以往的經驗，債券減值的情況非常少見，而且減值的處理非常復雜，尤其是減值后又轉回的時候，轉回后的余額不能超過正常計提攤銷情況下的賬面價值，系統處理時非常復雜，因此，我行根據重要性原則、成本效益原則，采用手工處理的方式。 　　

　　工行：理解和掌握新準則精髓　　

　　■谷澍（中國工商銀行股份有限公司財會部總經理）

　　2006年10月27日，工商銀行股份有限公司在香港和上海同時成功上市。執行適用于上市公司的新會計準則已成為應盡義務。為此，我行深刻理解和掌握新會計準則的精髓，采取有力措施在制度、流程、系統、人員等方面做好充分準備。

　　我行作為國內最大的金融機構，一直在努力實現會計標準向國際會計慣例的趨同。對新會計準則的實施準備主要集中在流程、系統和人員方面，主要工作包括：

　　一、對債券資產重新分類核算，構建前臺、中臺、后臺相分離、職責清晰、控制嚴密的業務流程，并進行了配套的系統開發或調整。

　　二、建立全面資產減值準備管理制度，開發貸款損失撥備管理系統。

　　三、調整衍生金融工具的核算方式。改變原來在表外披露衍生金融工具的核算方式，將其全部納入表內核算，在會計期末采用公允價值計量衍生金融工具，及時反映衍生交易的潛在風險和盈虧，以全面反映我行的財務狀況和經營成果。同時，配套進行系統開發，為衍生金融工具的表內估值與表外登記提供系統支持。

　　四、開展全行范圍的人員培訓。結合我行新財務會計基本制度的實施，對全行會計從業人員進行了大規模培訓，促使各級會計人員特別是會計核算管理人員深刻理解和熟練掌握新會計準則體系的背景、理念和主要內容。

　　新會計準則的實施意味著我國銀行業要對現行的會計標準、核算和報告體系進行全面審視。因此，應用新會計準則要注重經營理念的轉變。

　　新會計準則是一個全面、系統的理論體系，完整地按照新會計準則的要求對所有業務進行準確核算，既對商業銀行會計系統、會計管理水平、人員素質等方面有非常高的要求，也會付出較高的制度轉換成本，同時需要較長的過渡時間，因此，在具體應用時要緊緊抓住其精髓，堅持重要性和成本效益原則并重，逐步推進。

　　應用新會計準則要注意與其他監管要求的協調和配合。 　　

　　農行:把新準則的理念嵌入業務流程　　

　　■王志輝（中國農業銀行會計結算部總經理）

　　實施新準則對農業銀行來講機遇與挑戰并存。一方面，新準則的實施是農行股份制改革的重要基礎工作，是完善公司治理結構的重要手段，是滿足監管要求、應對同業競爭的迫切需要，是提高經營管理水平的重要舉措。因此農業銀行應借助實施新準則之契機，全面提高自身會計處理和經營管理水平；另一方面，作為一項系統工程，實施新準則不僅僅是會計核算和報表編制層面的應用，更為重要的是把新準則的精髓和理念嵌入到業務流程中，“神似”勝于“形似”。主要做法1、梳理新舊準則差異，確定信息缺口

　　為了盡快了解新舊準則的變化，領會新準則體系的內容、要點和精髓，我們從新舊準則的差異入手，逐一剖析新準則的變化，現已就各項新舊準則的差異進行了梳理，從而為下一步新舊準則的銜接以及會計報表的轉換奠定了基礎。

　　2、借助外部審計，進行會計報表轉換。農業銀行正在進行的外部審計的目標是，按新的《企業會計準則》和《國際財務報告準則》編制2005年度財務報表，并分別出具審計意見。在外部審計中，會計部通過全過程參與，制定轉換工作指引，明確報表缺口信息采集辦法以及報表轉換工作流程，實現報表的可持續轉換。取得的進展

　　1、制定實施新準則規劃，穩步推進新準則實施工作。我行將從自身實際出發，整體設計、分步實施、重點突破，按照新《企業會計準則》的要求，重新構建農業銀行會計制度體系，改造現有業務系統和會計核算系統。爭取用三到五年的時間建立一套適應現代商業銀行管理要求、與國際慣例接軌并能適應農行股份制改造要求的會計確認、計量、記錄、報告體系。

　　2、已經完成會計基本制度（草稿）以及部分新業務核算辦法的起草工作。此外，還根據“重點突破”的原則，著手制定本外幣資金交易、債券投資、金融衍生工具、資產證券化、貴金屬交易、金融資產減值等業務的會計核算辦法，為下一步系統改造提供制度支持。

　　因此農業銀行應從會計制度、流程、系統、人員、組織架構等多方面著手，穩步推進新準則的實施與運用。　　

　　開行:執行新準則成為必然　　

　　■楊寶華（國家開發銀行財會局副局長）

　　開發銀行作為開發性金融機構，在國民經濟金融化程度大幅提高的環境下，將從完全的國家賬戶轉向國家賬戶與銀行賬戶分賬經營的模式，并可能以銀行賬戶為主，其面臨的主要客戶群已擬實施新準則。在這種情況下，開發銀行研究并執行新準則體系成為必然。
　　風險管理方面，相對于傳統會計，新準則引入的金融工具分類、公允價值計量等都是全新內容，會計報表不再像歷史成本法下那樣一成不變，而是隨著市場時好時壞地波動。為盡量避免大起大伏，對資產負債及其風險的管理、計量和披露提出了更高要求。

　　1.證券投資組合管理。新準則關于金融資產四分類中，需要銀行進行判斷和管理的是投資分類。對此，銀行在進行證券投資組合管理時必須在保持流動性的同時避免市場風險的影響。

　　2.貸款利率管理。隨著我國金融改革深化，人民幣利率和匯率市場化的不斷推進，交易類資產負債的市價波動將加大，即使是以攤余成本計量的貸款，由于大部分是浮動利率，其賬面價值和利息收入也將受到利率變動影響。因此，在利率市場化后，資產負債管理要重點研究貸款如何定價，如何設定利率等問題。

　　3.減值準備管理。減值準備主要是對信用風險的計量，與巴塞爾協議規定的預期損失率等概念不同，新準則采用現金流量折現法逐筆計提，目的在于真實反映資產價值，合理確定準備這一財務資源。開發銀行目前是按貸款五級分類來計提準備的，如執行新準則，需制訂新的判斷標準，要客戶經理逐筆判斷，將加大工作量，可能還需要一個信息系統支持來完成。

　　4.套期保值管理。為減少利率或匯率變化導致的財務報告波動，人民幣套期保值業務將相應開展，新會計準則中專門有一項準則是套期會計。如果銀行套期業務符合此準則的要求，則可將套期工具與被套期項目的價值波動相抵，但這些要求相當嚴格，涵蓋了銀行資產負債管理、風險管理的過程。開發銀行要達到套期的目的，必須加強相應的風險管理程序和系統支持。

　　5.估值技術的管理。金融工具準則的一個核心內容是公允價值計量，交易類資產負債和可供出售類資產都必須用公允價值計量。 　　

　　□學者之聲　　

　　投資者應準確理解新舊會計準則下年報差異　　

　　復旦大學管理學院教授李若山：弄清兩套會計準則的差異，特別是新會計準則中的“語法”規則，對我國上市公司投資者來說至關重要。

　　李若山說，在歷史成本原則下，資產價值不會根據市場變化而調整，但應用公允價值計量模式后，這些金融資產的增值就能夠在新會計準則年報中反映出來。

　　李若山表示，新會計準則口徑下的年報反映了公司凈資產的最新價格，更真實地反映了股東權益，能夠為投資者提供強有力的決策依據。 　　

　　公允價值計量屬性的采用是一項重大突破和改革　　

　　中央財經大學教授劉玉平：我國新發布的《企業會計準則――基本準則》明確將公允價值作為會計計量屬性之一，并在17個具體會計準則中不同程度地運用了這一計量屬性。公允價值計量屬性的采用，是企業會計準則的一項重大突破和改革。如何理解公允價值、資產評估如何服務于新會計準則、如何提供公允價值計量的評估服務等，是我國資產評估行業面臨的重要課題。 　　

　　新會計準則的實施對資本市場將長期利好　　

　　東北財經大學會計學院教授劉永澤說：新會計準則一大亮點就是公允價值計量模式的應用，這也是我國新會計準則與國際趨同的一大特色。新會計準則實施一個月來，公允價值等相關問題正在實現平穩過渡。 　　

　　從年報看所得稅會計準則實施的影響　　

　　天津財經大學會計系教授蓋地指出：所得稅準則的實施是上市公司股東權益變化的主要影響因素之一，并提出遞延所得稅資產的審慎確認應受到關注。 　　

　　會計準則趨同將拉近A、H股價　　
　　據證券時報消息，今年1月起，國內上市公司開始施行新企業會計準則，該準則是根據國際會計準則而行。去年香港的上市公司已采用國際會計準則，過往兩地會計制度差異造成的估值壕溝有望逐步得到解決。香港證券界人士表示，新會計準則將拉近“A+H”股的A、H股價。

　　近年，同時擁有A股及H股的上市公司，H股的會計利潤一般會高于A股。但在新準則下，預期的國內稅制改革、物業重估、證券投資、并購重組和整體上市等因素，將導致相關上市公司業績超預期增長，以平安保險為例，去年頭9月錄得保費收入614億元人民幣，但來自投資收益及利息收入高達136億元人民幣；按國際會計準則計算，純利為53.17億元人民幣（按國內舊會計準則計，純利只有36.77億元人民幣）。

　　據悉，去年香港的上市公司已全部改用新會計制度入賬，其中以物業重估、商譽攤銷及衍生證券重估影響公司業績最大，估計新會計準則也會令國內擁有大量證券投資、大量物業資產的公司，業績大幅提升。但需要注意的是，這種拉近作用，不大可能在短時間內發揮作用。雖然，新會計制度會令兩地會計成功銜接，更能反映公司的公平值，但短期內卻不能有效地將A股及H股股價拉近，這會是一個比較長期的過程。　　

　　□部委行動在線　　

　　國資委要求做好過渡期企業財務快報

　　■國資委：關于做好新會計準則過渡期間企業財務快報工作的通知

　　2006年財政部陸續頒布了一系列新的企業會計準則及其應用指南，從2007年1月1日起在上市公司范圍內實行。2007年部分中央企業也將開始執行新會計準則。為做好新會計準則過渡期間企業財務快報工作，確保財務快報信息可比，就有關事項作出通知。

　　國資委按月監管央企固定資產投資

　　■國資委發布通知要求，《固定資產投資指標表》將被納入央企財務快報體系，國資委將以此及時掌握企業的固定資產投資行為。

　　國資委發布通知要求，《固定資產投資指標表》將被納入央企財務快報體系，國資委將以此及時掌握企業的固定資產投資行為。國資委是在《關于做好新會計準則過渡期間企業財務快報工作的通知》中公布以上決定的。

　　兩通知強制全面信息披露

　　■證監會：先后下發了《關于證券公司執行〈企業會計準則〉有關新舊銜接事宜的通知》(“通知一”)和《關于證券公司2006年年報審計及信息披露有關事宜的通知》(“通知二”)。

　　兩則通知明確表示，從今年7月1日開始，所有證券公司應按照新會計準則進行會計核算，編制和報送相關月度報表；同時，對于券商的審計中，應加大對券商整改、重大資產減值準備轉回、重組情況及關聯交易行為等事項的檢查力度，并重點關注涉及公允價值選用及計價公允性問題。

　　證監會規范過渡期財務會計信息披露

　　■證監會發布《公開發行證券的公司信息披露規范問答第7號――新舊會計準則過渡期間比較財務會計信息的編制和披露》的通知（證監會計字[2007]10號）

　　2006年，財政部陸續頒布了新的企業會計準則及其應用指南(以下簡稱“新會計準則”)，并于2007年1月1日起在上市公司范圍內實施。為保證上市公司和擬首次公開發行股票并上市的公司(以下簡稱“擬上市公司”)財務會計信息披露質量，證監會制定了《公開發行證券的公司信息披露規范問答第7號――新舊會計準則過渡期間比較財務會計信息的編制和披露》。

　　證監會規范上市公司季度報告的編制及信息披露行為

　　■證監會：關于印發《公開發行證券的公司信息披露編報規則第13號――季度報告內容與格式特別規定》（2007年修訂）的通知

　　為規范上市公司季度報告的編制及信息披露行為，保護投資者合法權益，根據《公司法》、《證券法》等法律、法規及中國證券監督管理委員會（以下簡稱“中國證監會”）的有關規定，制定規則。

　　資產證券化業務會計處理首次明確

　　■證監會：關于發布《公開發行證券的公司信息披露編報規則第15號――財務報告的一般規定[2007年修訂]》等3項信息披露規則的通知

　　為配合新會計準則的施行，保證上市公司、擬首次公開發行股票并上市的公司和其他公開發行證券的公司(以下簡稱“擬上市公司”)財務會計信息披露質量，征監會對《公開發行證券的公司信息披露編報規則第15號――財務報告的一般規定》(證監發[2001]160號)，《公開發行證券的公司信息披露編報規則第9號――凈資產收益率和每股收益的計算及披露》(證監發[2001]11號)，《公開發行證券的公司信息披露規范問答第1號――非經常性損益》(證監會計字[2004]4號)進行了修訂，修訂后的規定適用于按新會計準則編制并披露財務報告的上市公司和擬上市公司。

　　保監會調整年度報告編報政策

　　■保監會關于年度報告編報工作有關問題的通知

　　通知指出，今年1月1日起，保險行業統一執行新會計準則，因上市公司逐步增多、保險公司償付能力報告體系日漸成熟，為明確新會計準則實施后年度報告編報，做好新、舊準則年報編報銜接，保監會對年度（財務）報告編報政策進行調整。

　　通知進一步指出，境內上市公司報送按照證監會的規定；境外上市公司報送按照中國會計準則編制和按照境外會計準則編制；同時在境內和境外上市公司，報送按照證監會的規定公開披露的年度報告和按照境外會計準則編制的公開披露的年度報告。(中國財經報　韓潔 張國棟 2007-3-30)