據某媒體報道,從2007財政年度開始,中消協全年所有的運營費用將從中央財政撥付的750萬元資金中支取,中消協徹底變成一個“吃皇糧”的事業單位。昨天,中消協有關負責人在接受記者采訪時未否認此事,但表示獲得財政撥款與“歐典事件”無關。
據某媒體報道,中消協通過上級主管單位國家工商總局,向財政部遞交申請并獲得批準,在2007年享受到全額財政撥款,成為迄今為止能夠享受這一“待遇”的唯一一家在民政部備案注冊的社團組織。
據了解,中消協備受爭議的社會籌資――“3?15標志”活動,誕生于差額撥款的財政制度之下。自1984年正式成立以來,中消協的財務制度便是由中消協上報全年運營所需費用預算,財政部批準,而后由中央財政撥付其中一定比例的資金――即為差額撥付,剩余所需經費,由中消協自行解決。
長期以來,中消協得到的差額撥款大概只能滿足中消協編制內人員(含退休職工)的工資、租用辦公場地以及日常辦公費用的支出。然而,中消協若要履行正常的協會職能,其業務活動也必須有經費支撐,這部分缺口一度就是靠“3?15標志”的活動籌集。
去年央視3?15晚會曝光“歐典事件”后,“3?15標志”給中消協公信力帶來了前所未有的負面影響,引起了國家工商總局主要領導的重視,中消協的社會籌資問題及道德風險被擺上桌面。據媒體報道,正是在這樣的背景下,中消協授予企業“3?15標志”活動自2006年下半年終于壽終正寢,它為中消協換來了全額財政撥款。
有業內人士分析,中消協實現了“中央財政全額撥款運營”之后,至少經費不需再“化緣”了,對于提高公信力方面至少又向前邁進了一步。
還有消息說,中消協正在逐步醞釀退出受理質量投訴以及“事后維權”的領域。對于受理投訴問題,如今的中消協正在考慮盡可能進行屬地管理,而自己在日后則更多地將精力轉移到發布“消費預警”方面。
不過,有消費者也對此提出疑問,中消協吃了“皇糧”,身份轉變之后,其任務會不會改變?是否擁有了“公權力”?是否還接受消費者的投訴?
中消協一位負責人在接受記者電話采訪時沒有正面回答此問題,而是說:“這些你可以看中消協的網站,那里有明確的規定。”他還當即否認了獲得財政全額撥款與“歐典事件”有關聯。
記者看到,該網站對中國消費者協會的介紹是,中國消費者協會于1984年12月經國務院批準成立,是對商品和服務進行社會監督的保護消費者合法權益的全國性社會團體。“消費者協會是社會團體組織。不是政府部門,亦非企業單位。”
中消協法定職能
根據《中華人民共和國消費者權益保護法》,中國消費者協會及其指導下的各級協會履行以下7項職能:
1.向消費者提供消費信息和咨詢服務;
2.參與有關行政部門對商品和服務的監督、檢查;
3.就有關消費者合法權益的問題,向有關行政部門反映、查詢,提出建議;
4.受理消費者的投訴,并對投訴事項進行調查、調解;
5.投訴事項涉及商品和服務質量問題的,可以提請鑒定部門鑒定,鑒定部門應當告知鑒定結論;
6.就損害消費者合法權益的行為,支持受損害的消費者提起訴訟;
7.對損害消費者合法權益的行為,通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。
(北京青年報 2007-4-16)
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