上海、廣州等各地社會保險基金出現的違規違法使用事件已引起國家審計署的高度警覺。國家審計署正計劃加大對5項社會保險基金的審計力度，并將其作為今后審計的重點。

　　據國家審計署最新透露的消息，國家審計署已下發相關文件，并責令各級審計機關近3年內，每年都要對企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等5項基金實施審計。堅持社會保險基金審計逐級負責和責任追究制度。

　　顯然，國家審計署正力爭經過連續幾年的審計，全面掌握我國社會保險基金的收支規模、基金結余分布及基金管理運行情況，揭露資金籌集、管理、使用中存在的突出問題，促進加強基金管理和落實各項社保政策，保障基金的安全完整。

　　現階段，我國的社保基金主要包括兩個部分：各地地方政府管理的社保基金，稱為社會保險基金；以及中央政府管理的社保基金，稱為全國社會保障基金。

　　據國家審計署統計，2006年，全國共查出308億元社保資金被挪用，這還不包括上海和西藏兩地出現的挪用問題。

　　除加大對上述5項基金的審計力度外，國家審計署還將對住房公積金、農村社會養老保險基金、新型農村合作醫療基金及地方建立的被征地農民社會保障、小城鎮社會保險等其他社保基金的審計，并要求各級審計機關也應根據實際情況，自行組織安排。審計面應覆蓋到省、地、縣三級，因特殊情況不能安排審計的，應當向上級審計機關說明原因。

　　對于近期一系列的社會保險基金違規事件，清華大學教授、著名學者孫立平就曾認為，三大因素構成目前社會保險基金違規的主要原因，即缺乏監督，內部運作；暗箱操作與眼花繚亂的資本運作結合；被嚴密封鎖信息的敗露。

　　因此，國家審計署也計劃，未來幾年，在社會保險基金審計中，重點要確認基金征繳的完整性，揭露基金征繳工作中存在的應收未收和征繳面較窄等問題。

　　同時，確認基金收入的真實性，揭露隱瞞、截留、坐支、轉移收入等問題；在基金支出的合規性上，要揭露擠占挪用、貪污侵占、違規支付、虛列支出、轉移資金等問題。

　　另外，對于基金資產負債的真實、完整、安全性，通過審計揭露和反映基金管理中存在的問題，以及以前年度擠占挪用基金的回收情況和往來賬長期掛賬的清理情況。

　　在評價基金的保值增值情況上，通過審計揭露違規運營及效益低下、損失浪費等問題；并查找和分析現行社會保障制度存在的問題，提出改進和完善的意見和建議。

　　截至2006年底,社保基金資產總規模為2828億元(按成本計算)，比上年增加710億元，其中，實現收益為196億元，收益率為9.34%。按資產市值來計算，資產規模為3268億元。

　　不過，一些專家學者還是很擔心，加大審計力度是否能完全解決社保基金使用中的違規問題。

　　社科院社會學研究所研究員唐鈞昨日在接受《中國證券報》采訪時說：“審計都是很被動的，審計之時違規的問題已經出來了。”

　　唐鈞認為，與全國社會保障基金可以對外進行投資不同，按國家現有的規定，地方政府主管的社會保險基金是不能動用進行任何投資的，所以，現在一些地方運用社會保險基金投資都是非正規渠道的。如果國家能夠為現有的社會保險基金找到并規定一些好的投資渠道的話，進行正確的引導，這樣違規的問題就好治理一些。另一方面，也能避免因為通貨膨脹的原因使社會保險基金遭受損失。
(中國證券報　春生　2007-5-21)