正當新《企業會計準則》在我國上市公司全面推行之際，2007年1月1日新《企業財務通則》為了配合新會計準則的實施，對現行企業財務制度也進行了5大改革，對企業財務管理影響深遠。
改革財政對企業財務的管理方式
這種財務管理方式更符合企業法人治理結構的要求，使企業法人依法獨立行使企業財務管理權不受外界任何主體的微觀控制。新《通則》規定：“企業實行資本權屬清晰、財務關系明確、符合法人治理結構要求的財務管理體制……企業集團公司自行決定集團內部財務管理體制。”從而明確了企業與國家、企業與企業、企業與個人之間的財務管理關系，即國家、企業、個人對企業法人行使財務管理權時，不能凌駕于企業法人的治理結構之上。國家主要是財政作為宏觀管理的工具，應依法對企業法人的財政管理活動進行指導、管理、監督、服務。國家作為企業法人的投資者，應依據相關規定行使投資者管理企業內部財務的職責和享受的利益分配權。主管財政機關應當根據企業的需要提供必要的培訓和技術支持，制定財務規章制度和財政財務政策，建立健全支持企業發展的財政資金管理制度，檢查企業會計報表質量，實施財務評價，監測財務運行狀況。
明確了政府投資等財政性資金的財務處理政策
新《通則》規定：“各級人民政府及其部門、機構，企業法人、其他組織或者自然人等企業投資者，企業經理、廠長或者實際負責經營管理的其他領導成員，依照法律、法規、本通則和企業章程的規定，履行企業內部財務管理職責。投資者的財務管理職責主要包括：審議批準企業內部財務管理體制、企業財務戰略、財務規劃和財務預算；決定企業的籌集、投資、重組和利潤分配等重大財務事項……對經營者實施財務監督和財務考核……”新《通則》規定的企業財務關系，與投資者的產權關系不同，各級財政機關主要依據企業財務關系對企業實施政府宏觀財務管理，從而與投資者憑借產權關系的財務管理、經營者憑借委托代理關系的財務管理，共同構成完整的財務管理體系。
改革企業職工福利財務制度
新《通則》明確：自2007年1月1日起，取消長期以來企業實行的按工資總額14%計提職工福利費的制度。結合通則中的其他規定明確：1.從職工福利費中列支的職工醫療、養老等社會保險項目統一改為按照規定比例直接從成本中列支，不再執行基本醫療與補充醫療、基本養老與補充養老、試點地區與非試點地區實行不同的財務政策。即企業依法為職工支付的醫療保險費，明確可以計入企業成本費用中。2.除醫療保險以外的其他福利性費用，即企業原來按規定在職工福利費中列支的醫藥費或者醫療保險費等項目，按國家規定標準改從成本（費用）中列支。3.原有的應付福利費賬面余額，按照財政部有關財務政策《關于實施修訂后的〈企業財務通則〉有關問題的通知》（財企〔2007〕48號）規定結轉處理。可以說，修訂后的財務通則，賦予企業更大的自主權。
規范了職工激勵制度
企業對職工的激勵，包括即期的獎勵和遠期的股權激勵兩種類型。即期的獎勵，在本質上屬于工資范疇，新《通則》規定通過調整內部分配制度來解決，或者作為銷售提成列入管理費用。遠期股權激勵，本質上是企業現有投資者將既得權益讓出一部分給職工。因此，在通過回購股份實施激勵的情況下，應當與《公司法》的規定相一致，以通過可供投資者分配的利潤來解決。
職工激勵制度體現了財務管理注重以人為本管理的新理念。企業實現價值最大化的財務管理目標緊緊靠物質資源是不夠的，還要關注人力資源。與之相適應的，企業的財務管理也需要從注重“資源配置”轉向注重“人本管理”，需要給人以激勵并與其溝通。新《通則》規定：“企業可以根據法律、法規和國家有關規定，對經營者和核心技術人員實行與職工不同的薪酬辦法”，“經營者可以在工資計劃中安排一定數額，對企業技術研發、降低能源消耗等作出突出貢獻的職工給與獎勵”，“企業應當在年度內定期向職工公開以下信息：職工勞動報酬，養老、醫療和培訓費用……”等等。
強化了企業財務風險管理
風險管理制度是現代企業為了實現價值最大化的目標、應對內外經營環境變化必不可少的一項內部管理制度。新《通則》增加了對該制度建設的規定，比如：企業“按照不相容職務分離原則設置工作崗位”，“企業應當建立健全存貨管理制度……根據合同的約定以及內部審批制度支付貨款”，“企業應當建立銷售價格管理制度……防范銷售風險”，“企業對外擔保……按照內部審批制度采取相應的風險控制措施，并設立備查賬簿登記”，“企業從事期貨、期權、證券、外匯交易等業務……建立交易報告制度，定期對賬，控制風險”等。為規避財務風險，新《通則》規定企業應當建立內部控制、內部治理和財務風險方面的管理制度和財務預警機制。
新《通則》加強了企業內部控制、內部治理和財務風險的防范管理。如果企業內部控制缺失，內部治理不嚴而導致企業經營失敗，不僅投資者、債權人會受到損失，還會引起一系列的連鎖反應，并可能轉化為財務風險。企業在開展資金籌集、資金營運、利潤分配重組并購等活動過程中，應嚴加防范財務風險，并建立相應的財務預警機制。
（2007.09.10 ）
