隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，特別是中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，企業(yè)制度改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，客觀上要求制定統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，為各地企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)統(tǒng)一公平規(guī)范的稅收政策環(huán)境。在今年的3月16日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》，規(guī)定自2008年1月1日起開(kāi)始施行，新企業(yè)所得稅法的主要內(nèi)容可以概括為“四個(gè)統(tǒng)一”和“兩個(gè)過(guò)渡”。

　　四個(gè)統(tǒng)一包括：統(tǒng)一稅法并適用于各類企業(yè)；統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率，新的稅法將企業(yè)所得稅稅率確定為25%；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策。

　　新企業(yè)所得稅法中“兩個(gè)過(guò)渡”有兩個(gè)方面內(nèi)容。

　　第一，對(duì)享受法定稅收優(yōu)惠的老企業(yè)實(shí)行過(guò)渡措施。新稅法規(guī)定，對(duì)新稅法公布以前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立，依照當(dāng)時(shí)的稅收法律，行政法規(guī)規(guī)定，享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)給予過(guò)渡性的照顧。

　　具體是按現(xiàn)行稅法的規(guī)定，享受15%、24%等低稅率老企業(yè)，可以在新稅法實(shí)施后5年內(nèi)享受低稅率的過(guò)渡照顧，并在5年內(nèi)逐步過(guò)渡到新的稅率；按現(xiàn)行稅法的規(guī)定享受定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)，新稅法實(shí)施后可以繼續(xù)享受尚未享受完的優(yōu)惠，但因沒(méi)有獲利而尚未享受優(yōu)惠的企業(yè)，優(yōu)惠期限從新稅法實(shí)施年度起計(jì)算。

　　第二，對(duì)部分特定區(qū)域?qū)嵭羞^(guò)渡性優(yōu)惠政策。為進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)的特殊作用，體現(xiàn)中國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本政策，即對(duì)這些區(qū)域內(nèi)需要重點(diǎn)扶植的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行過(guò)渡性優(yōu)惠，具體辦法將由國(guó)務(wù)院來(lái)制定。

　　為積極引導(dǎo)西部地區(qū)投資方向，提升西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，支持西部地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)，新稅法還規(guī)定繼續(xù)實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)鼓勵(lì)類企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策。

　　目前，我們正在抓緊研究制定企業(yè)所得稅法實(shí)施條例和稅收優(yōu)惠過(guò)渡辦法等配套的法規(guī)，在實(shí)施條例中，將包括高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)等制定相關(guān)配套內(nèi)容，實(shí)施條例等配套法規(guī)將和新的稅法同步實(shí)施。新稅法實(shí)施后對(duì)不同的企業(yè)來(lái)說(shuō)，所得稅負(fù)擔(dān)可能有升有降。

　　具體到外資企業(yè)，由于一部分企業(yè)可以繼續(xù)按照新稅法的規(guī)定統(tǒng)一享受新的低稅率優(yōu)惠政策，如對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行15%的低稅率優(yōu)惠，對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行20%的低稅率優(yōu)惠。再加上新稅法實(shí)施后一定時(shí)期內(nèi)對(duì)老外資企業(yè)的過(guò)渡優(yōu)惠期安排，對(duì)外資企業(yè)的財(cái)務(wù)成本不會(huì)發(fā)生大的影響。

　　統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度是著眼于進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以便更好地吸引外資，提高利用外資質(zhì)量和水平的一項(xiàng)改革。

　　在當(dāng)前中國(guó)政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)發(fā)展良好，市場(chǎng)廣闊，勞動(dòng)力資源豐富，法制環(huán)境完善等基礎(chǔ)上，企業(yè)所得稅制度的統(tǒng)一，將為跨國(guó)公司與其他各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)新的平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)各類企業(yè)的共同發(fā)展


（中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 　　　2007-9-24）