為了全面貫徹落實《中國注冊會計師協會關于加強行業人才培養工作的指導意見》，滿足行業做大做強和國際化戰略對提高注冊會計師勝任能力的要求，日前，中注協發布《中國注冊會計師勝任能力指南》（以下簡稱《指南》）。該《指南》為全面指導注冊會計師教育、考試、培訓等人才建設工作，加強行業人才的培養、選拔和繼續教育，提供了有力的理論基礎和實踐指導。

　　2005年，中注協制定發布關于加強行業人才培養工作的指導意見，對行業人才培養的目標、途經和措施做出了全面規劃，其中提出，要“加緊研究并分析提出我國注冊會計師職業對專業知識、專業技能、專業態度和職業道德等方面的要求，建立科學的注冊會計師勝任能力框架體系”，全面指導人才建設工作。

　　為此，近兩年來，中注協在大力推進領軍人才培養、改革完善繼續教育制度和培訓機制的同時，積極開展注冊會計師勝任能力框架建設工作。在研究借鑒國際組織和有關國家和地區行業組織注冊會計師勝任能力經驗基礎上，制定了《指南》。《指南》共分九章、六十二條，主要內容如下：

　　一是構建了注冊會計師職業生涯勝任能力的總框架。《指南》從注冊會計師人才培養一般規律，提出了注冊會計師職業生涯勝任能力的總體要求、基本要素和核心內容，以全面指導注冊會計師教育、資格考試、執業注冊、繼續培訓等人才建設工作。

　　二是明確了注冊會計師專業素質的基本要素及核心內容。《指南》適應注冊會計師應對日益多元化、復雜化、國際化業務的需要，將注冊會計師應當具備的“專業知識”界定為會計、審計、財務、稅務、相關法律及相關知識，以及組織和企業知識、信息技術知識等相關領域；明確了注冊會計師應對復雜性和需求性不斷增長的職業環境所必需的智力技能、技術和應用技能、個人技能、人際和溝通技能、組織和企業管理技能等五類職業技能；強調了注冊會計師所必需的職業價值觀、道德與態度的基本內涵。

　　三是建立了學歷教育與職業教育在培養注冊會計師勝任能力中的有機聯系。《指南》提出了包括專業知識、職業技能、職業價值觀和道德與態度等在內的專業素質以及實務經歷的總體要求，密切了學歷教育和職業教育之間無可分割的聯系，對學歷教育和職業教育在注冊會計師培養和選拔中的各自作用進行了明確定位，為相關學歷教育的教學改革和教學質量改進提供了有益指導。

　　四是強調實務經歷在培養、保持和提升注冊會計師勝任能力中的地位與作用。《指南》提出了為滿足勝任能力所必需的資格前實務經歷的期間至少兩年，且應為歷史財務信息審計領域中的實務經歷。并規定建立資格前實務經歷督導人制度、計劃備案制度以及評估制度。這將有助于引導注冊會計師申請人、會計師事務所、注冊會計師協會等相關主體重視通過實務經歷培養注冊會計師的勝任能力。

　　中注協秘書長陳毓圭表示，制定《中國注冊會計師勝任能力指南》，是貫徹實施行業人才培養“三十條”的又一重要舉措，是提高行業人才選拔和培養質量的重要基礎，對于推動行業人才教育、考試、培訓等相關制度的改革完善，提高行業人才培養的制度化、科學化、規范化水平，有著積極的指導作用。中注協將認真做好《指南》的宣傳和貫徹工作，近期將根據《指南》著手建立分級考試、會員分級管理和繼續教育分級評價等制度，全面提高行業人才建設水平。


（中國注冊會計師協會　　　　　　2007-10-12）