在日前由財政部會計司、北京國家會計學院主辦的“企業(yè)會計高層論壇”上，財政部會計司司長劉玉廷表示，從目前情況來看，中國1400多家上市公司和具備上市公司審計資格的68家會計師事務所能較好地執(zhí)行新企業(yè)會計準則體系中的規(guī)定。此外，2008年，新準則的實施范圍將擴大到中央國有企業(yè)；2009年，進一步擴大新準則實施范圍，目標是用三年左右時間使中國的大中型企業(yè)全面實施新準則體系。

　　實施情況良好

　　根據財政部和證監(jiān)會有關規(guī)定，2007年執(zhí)行新準則的公司應對2006年年報的相關數據按新準則進行調整，提供“股東權益差異調節(jié)表”，并以調整后的金額作為2007年執(zhí)行新準則的起點。

　　根據對2006年12月31日之前1408家A股上市公司的統(tǒng)計，按新準則調整后的2006年年底上市公司股東權益凈增加141.80億元，增幅為0.43%，總體情況基本持平，平穩(wěn)地實現了新舊準則的轉換和過渡。

　　劉玉廷指出，有些項目引起所有者權益的增加，有些項目引起所有者權益的減少，增減相抵，總體基本持平，增幅不大。1400多家上市公司按照與國際趨同的準則對資產、負債、所有者權益進行了重新確認、計量和報告，從而促進了財務信息質量的提高。

　　此外，從上市公司編制的新舊準則轉換所有者權益表和半年報披露的信息表明，中國1400多家上市公司和具備上市公司審計資格的68家會計師事務所較好地執(zhí)行了新準則體系中的規(guī)定，對新準則中的原則和若干具體規(guī)定有很好的理解，并能在相關業(yè)務的會計處理中正確運用。上市公司半年報還顯示，原存在上市公司的境內外會計準則差異基本消除。

　　范圍將擴大到央企

　　隨著新準則過渡期的結束，目前，財政部已對新準則未來的實施作出總體安排。劉玉廷指出，要繼續(xù)做好新準則在上市公司的實施工作，為擴大新準則的執(zhí)行范圍累積經驗。此外，2008年，將新準則的實施范圍擴大到中央國有企業(yè)；2009年，進一步擴大新準則實施范圍，目標是用三年左右時間使中國的大中型企業(yè)全面實施新準則體系，從而促進了中國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和資本市場的完善。

　　財政部副部長王軍進一步指出，我國將積極推進中國內地與香港會計審計準則等效以及中歐的會計審計準則等效。

　　中國會計準則委員會與香港會計師公會就等效問題舉行了若干次技術會談，現已基本完成，將在下月初簽署中國內地與香港會計準則等效協(xié)議。

　　為支持會計師事務所做大做強，目前財政部也正與商務部等幾個部門聯合下發(fā)一個支持國內會計師事務所走向國際的文件。

　　內控標準即將出臺

　　除了新會計準則的實施，企業(yè)內部治理的重要性也逐步受到重視。財政部于2006年7月聯合證監(jiān)會和國資委等相關部門成立了內部控制標準委員會，著手中國企業(yè)內部控制標準體系建設。目前已初步完成了企業(yè)內部控制標準的框架。

　　財政部副部長王軍透露，這一以防范風險和提升管理為中心、以控制標準和評價標準為主體的內部控制標準體系，有望在今年底或明年早些時候出臺，并將在上市公司和大型企業(yè)試點實施，逐步推動中國企業(yè)完善治理結構和內部約束機制。

　　國資委副秘書長孟建民：

　　將引導央企加強風險管理

　　國資委副秘書長孟建民日前表示，國資委下一步將完善央企考核體系，引導企業(yè)加強風險管理和精細化管理水平；此外，還要把行業(yè)標準逐步引入考核體系，同一行業(yè)同一尺度。

　　他說，最近，國資委對央企的任期考核和年度考核都作了補充規(guī)定，希望引導企業(yè)進一步強化風險管理，以解決歷史上國有企業(yè)“亂投資、亂擔保”等情況。

　　此外，考核引入行業(yè)對標、橫向比較的考核理念，按照“同一行業(yè)，同一尺度”的原則，引導央企把自己與自己“縱向比”，國際、國內同行業(yè)先進水平“橫向比”結合起來，通過對標找差距，不斷提升業(yè)績水平，使企業(yè)考核結果更準確，確保引導央企真正發(fā)展成行業(yè)領先者。


（中國證券報　　　郭鳳琳　王婷　周明 　　2007-11-19　）