1月4日，中國保監(jiān)會開始對《保險(xiǎn)公司首席財(cái)務(wù)官任職資格管理規(guī)定(征求意見稿)》(下稱“《規(guī)定》”)征求意見，擬在保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)推行首席財(cái)務(wù)官制度。

　　《規(guī)定》將首席財(cái)務(wù)官界定為保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)價(jià)值管理活動(dòng)的高級管理人員，即與企業(yè)價(jià)值管理有關(guān)的事宜都是首席財(cái)務(wù)官的職責(zé)范圍，旨在保險(xiǎn)行業(yè)建立以首席財(cái)務(wù)官為代表的財(cái)務(wù)管控機(jī)制。

　　為了保證首席財(cái)務(wù)官能夠有效履行其應(yīng)有的職責(zé)，《規(guī)定》進(jìn)一步明確了首席財(cái)務(wù)官應(yīng)盡的義務(wù)，如首席財(cái)務(wù)官應(yīng)每半年至少一次直接向董事會報(bào)告公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果等；應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)精算、投資等工作的高管人員征詢意見；應(yīng)當(dāng)履行向保監(jiān)會的報(bào)告義務(wù)等。

　　同時(shí)，《規(guī)定》還明確首席財(cái)務(wù)官有獲取履行職責(zé)所需信息的權(quán)力，對職責(zé)范圍內(nèi)所負(fù)責(zé)的決策事項(xiàng)有一票否決權(quán)。

　　保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在《規(guī)定》起草過程中，有保險(xiǎn)公司人士提出，如果強(qiáng)制要求首席財(cái)務(wù)官對所負(fù)責(zé)的事項(xiàng)有一票否決權(quán)，可能會涉及干預(yù)公司的經(jīng)營自主權(quán)，導(dǎo)致首席財(cái)務(wù)官和總經(jīng)理的履職產(chǎn)生交叉或沖突，影響公司的運(yùn)營效率，但“考慮到一票否決權(quán)有利于保證首席財(cái)務(wù)官權(quán)力和義務(wù)的對等和完整，因此我們在征求意見稿中保留了這樣的規(guī)定。”

　　《規(guī)定》還明確，首席財(cái)務(wù)官應(yīng)負(fù)責(zé)會計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告、建立和維護(hù)內(nèi)部控制體系；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理，包括預(yù)算管理、成本控制、投資管理、資金管理、籌資管理、收益分配、績效評估等；負(fù)責(zé)或參與風(fēng)險(xiǎn)管理和償付能力管理；參與戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷管理、合規(guī)管理等其它重大經(jīng)營管理活動(dòng)。

　　保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，會計(jì)信息是保險(xiǎn)公司經(jīng)營活動(dòng)的集中反映，不僅是保險(xiǎn)公司對投資者和社會公眾進(jìn)行信息披露的主要手段，也是保險(xiǎn)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。但目前，保險(xiǎn)行業(yè)中的會計(jì)信息失真和公司財(cái)會基礎(chǔ)管理薄弱的問題比較突出。

　　“會計(jì)信息失真，企業(yè)高管人員要承擔(dān)最終責(zé)任，而其中負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的高管人員更是難辭其咎。”該人士認(rèn)為。

　　一家壽險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，保險(xiǎn)公司的會計(jì)信息失真是個(gè)老問題，例如虛假保費(fèi)、假賠款、手續(xù)費(fèi)支出混亂、費(fèi)用超支、濫用會計(jì)估計(jì)等。法制和道德觀念薄弱、技術(shù)能力不足、會計(jì)制度不健全、公司治理不嚴(yán)格等都會造成會計(jì)信息失真。

　　通常情況下，只有股東或出資人才有動(dòng)力監(jiān)督公司會計(jì)信息的真實(shí)性，但信息不對稱又會制約股東或出資人獲得真實(shí)信息，因此上述《規(guī)定》重點(diǎn)從公司治理入手，力求從組織結(jié)構(gòu)上解決“內(nèi)部人控制”的問題。

　　但徹底解決會計(jì)信息失真的問題，還需要從更多層面入手。該人士續(xù)稱。

　　尤其要解決保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)以規(guī)模為導(dǎo)向、以銷售管理為核心的粗放型的增長模式，才能解決追求保費(fèi)規(guī)模或短期利益，而對基礎(chǔ)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控的放松。前述保監(jiān)會人士稱，而通過強(qiáng)化首席財(cái)務(wù)官制度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理從銷售管理向以財(cái)務(wù)管理為核心的價(jià)值管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)向集約型發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　2006年7月，保監(jiān)會曾發(fā)布《保險(xiǎn)公司董事和高級管理人員任職資格管理規(guī)定》，其中第52條規(guī)定保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人(首席財(cái)務(wù)官)的管理辦法由保監(jiān)會另行制定。

　　因此，推出首席財(cái)務(wù)官制度，亦是保監(jiān)會加強(qiáng)對保險(xiǎn)公司董事和高管人員的管理，強(qiáng)化公司內(nèi)部治理和外部監(jiān)管的手段之一。


（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 　　　2008-1-5）