為維護社會公眾利益，保護注冊會計師的合法權益，正確界定注冊會計師的執業責任，根據有關法律法規和《中國注冊會計師協會章程》等規定，日前，中注協發布《中國注冊會計師執業責任鑒定委員會暫行規則》，并成立執業責任鑒定委員會。這標志著我國注冊會計師執業責任鑒定工作邁出了重要的一步。

　　近年來，注冊會計師在市場經濟中的作用日益擴大，加之其業務本身技術要求的特殊性，包括公安、檢察院、法院在內的社會有關方面對注冊會計師執業責任鑒定的請求日益增多。由于缺乏有效的、科學的執業責任鑒定機制，給涉及注冊會計師執業責任判斷案件的處理帶來一定困難。

　　為此，從2001年開始，中注協與公檢法等司法行政機關進行了積極的溝通，會同研究解決措施。2005年4月15日,公安部與財政部聯合發布《關于在查處經濟犯罪案件工作中加強協作的通知》（公通字[2005]20號），其中提出，為充分發揮注冊會計師在經濟犯罪案件中的司法審計、司法評估中的作用，公安部與財政部協商建立相應的專業技術鑒定機制，具體工作由中注協承辦，設立專家庫，組成專業技術鑒定小組，對有關經濟案件中的相關專業問題提供鑒定意見。

　　新成立的執業責任鑒定委員會的主要職責是，接受國家司法、行政機關委托，對涉案注冊會計師遵循有關法律法規和注冊會計師執業準則、規則的情況進行鑒定，發表鑒定意見。執業責任鑒定委員會發表的鑒定意見，旨在從專業技術的角度提供專家意見，作為司法、行政機關認定注冊會計師執業責任的參考，不代替司法、行政機關作出的判斷。

　　為了保障鑒定意見的科學性、獨立性、公正性和專業性，對委員會委員設定了較高條件，其中，委員會主任委員會和副主任委員均由知名學者擔任，1/2以上委員由非執業會員擔任。

　　執業責任鑒定委員會的成立，不僅有助于完善我國司法實踐中有關注冊會計師法律責任裁判機制，維護社會公眾利益和注冊會計師的合法權益，還有助于發揮注冊會計師協會的專業優勢，提升注冊會計師行業的社會信譽和形象。


（中國注冊會計師協會　　 2008-3-7）