簡介：財政部副部長王軍日前提出我國會計改革的目標：讓會計服務惠及億萬公眾，使會計行業成為受人尊重、為人信賴、被人重視的行業之一　
　
　　在5月7日召開的全國會計工作座談會上，財政部副部長王軍為我國會計事業描繪了這樣一幅愿景：讓我們的會計服務能夠惠及億萬公眾，會計人員能夠成為企業資本運營和國際發展的重要參與者和行家里手，注冊會計師能夠在國際舞臺打出自己響亮的品牌，會計理論能夠走在國際會計理論的前沿，會計行業成為受人尊重、為人信賴、被人重視的行業之一，中國的會計行業在國際舞臺更有創造力、更有影響力、更有話語權。

　　這是今后一個時期我國會計改革孜孜以求的方向。王軍把這個目標的實現期限定為下一個30年。如何實現這一宏圖？王軍在回顧我國會計改革開放30年的成績經驗時說，始終堅持解放思想、改革開放、真抓實干是30年來致勝的法寶。

　　改革開放30年，我國會計行業緊緊圍繞建立市場經濟會計模式進行了一系列重大改革。特別是近5年來，趕時趁勢，創新思維，會計模式初步實現了突破性轉變，會計行業實現了跨越式發展：

　　――體制機制框架初步建立。會計行業管理體制進一步理順，會計管理機構、行業組織、考評機構、教育培訓機構和學術團體之間分工明確、運轉高效、協調通暢的管理體系和工作機制初步建立。會計和注冊會計師行業長效監管機制逐步形成，初步建立了政府監督指導、行業自律管理、社會監督約束和單位內部控制各有側重、協調發展的會計監管體系。

　　――標準改革實現突破。走創新之路、舉行業之力，初步建成適應社會主義市場經濟發展要求、與國際會計審計通行規則實質趨同的企業會計準則體系和注冊會計師審計準則體系，為會計行業更好地服務社會主義市場經濟發展提供了重要的技術支撐。與此同時，在復雜多變的國際國內市場環境下，企業會計審計準則體系實現順利過渡和平穩實施。

　　――隊伍建設成效顯著。改革會計從業資格和注冊會計師注冊管理制度，從源頭上把好職業準入關口；創立高級會計師考評結合制度；全面加強行業誠信建設和職業道德教育，組織評選全國杰出優秀會計工作者引起強烈反響；啟動實施全國會計領軍（后備）人才培養工程，注重創新選拔方式和培養機制，取得了良好培訓效果，發揮了廣泛輻射帶動作用，推動會計領軍（后備）人才培養項目成為組織人事部門關注、社會各界關切、行業隊伍關心、用人單位信賴的一個品牌。截至2007年底，全國會計從業人員超過1000萬人，其中中級會計師116萬人，高級會計師8萬多人，執業注冊會計師7萬多人。

　　――行業影響日益增強。行業觸角不斷延伸，服務品種更加豐富，服務對象和服務領域穩步拓展。一批會計人員和注冊會計師當選各級人大代表和政協委員，越來越多的CFO成為CEO。行業的社會吸引力越來越強，注冊會計師專門化教育和會計專業碩士教育贏得廣泛聲譽。會計已逐漸成為熱門職業、受人尊重的職業。

　　――國際地位顯著提高。會計審計國際趨同主張得到廣泛認可，趨同等效談判取得重大成果，為實施做大做強戰略、促進我國會計行業“走出去”初步掃清了技術障礙。我國在會計審計國際組織和區域性組織中有了更多更高的席位，在全球會計審計規則制定中有了較大的話語權，初步實現了由被動接受到主動參與、施加影響的重大轉變。

　　――會計理論研究日益深入和繁榮。會計研究領域不斷擴大，一批反映我國經濟改革與發展的會計研究成果逐步得到國際會計界認可，一個具有中國特色、適應社會主義市場經濟發展要求的會計理論方法體系初步形成。

　　在改革開放進入新的關鍵階段之際，王軍認為，我國會計事業正面臨前所未有的機遇和挑戰。應對挑戰的關鍵在于進一步解放思想，善于發現差距，敢于正視差距，勇于縮短差距。面對新時期經濟社會發展對會計提出的新要求，我國會計工作還存在著不少差距。

　　為了找出我國會計事業發展急需解決的問題，王軍廣泛召開座談會進行研討和研究：從行業管理部門到企業界、執業界、學術界，從中央相關管理部門到地方。在此基礎上，他提出了我國會計行業目前存在的一些差距：在面向國際化、市場化、信息化、理論先導化、誠信機制化、行業優質化等方面還有一些問題需要解決。

　　為此，王軍提出了我國當前及今后一個時期會計改革與發展的總體目標：要以深入落實科學發展觀、進一步解放思想為中心，以更好地服務經濟社會發展和走進世界會計舞臺為著力點，以機制、標準、業務、人才、文化、理論建設為支撐，建造屹立于世界會計之林的中國會計大廈。

　　初步設想，到2020年，健全適應社會主義市場經濟體制和國際化發展要求的會計體系。主要包括六個方面：

　　第一，健全以間接管理為主，依法管理和經濟、行政手段并用，有利于發揮會計職能作用，有利于改善和加強宏觀調控，有利于充分發揮地方、部門、基層單位和會計人員積極性和創造性，獎懲和監督并重的會計管理體系。

　　第二，健全與國際慣例持續趨同并與主要市場經濟國家和經濟體等效，實現會計、審計、內控、監督、評價緊密聯動，具有中國創造、能夠產生較好較大國際影響力的會計、審計和內控標準體系。

　　第三，健全與現代企業管理和實施國際化戰略相適應，能夠滿足不同服務對象需要、國內外不同市場需要，能夠提供多層次、全方位、精細化、高端化、信息化、網絡化服務的會計審計服務體系。

　　第四，健全能夠較好滿足國家宏觀調控、市場調節、企業和投資者需要，充分及時反映企業運行狀況、資本市場變化和宏觀經濟走勢并能與世界市場情況作對比分析的會計信息和指標體系。

　　第五，健全以會計職業勝任能力框架為指導，能夠全面提升會計隊伍業務素質和誠信水平，會計基礎教育和職業繼續教育相結合、具有國際水平并融入國際的會計人才培養、選拔和評價體系。

　　第六，健全既具中國特色又有國際影響、對會計教育和會計實務具有先導作用的會計理論方法體系。王軍認為，有了目標之后，關鍵在于實現目標的方法。他說，今后會計工作要改革創新，突破發展瓶頸，著力從六個方面加強創新力度：創新體制，如各級會計管理機構之間的事權劃分和政府監管與社會監督的配置問題等；創新機制，如高級會計人才培養機制、溝通協調機制、國際交流與合作機制等；創新制度，如總會計師管理制度、考試制度改革、表彰獎勵制度、會計電算化管理制度等；創新理論，精心設計、科學謀劃當前及今后一個時期繁榮會計理論研究，扎扎實實抓出大成果，樹立具有國際影響專著系列標桿；創新方法，改進思想、技術以及宣傳方法；創新文化，建設會計精神、制度、行為及批評文化。

　　今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年。王軍提出，要認真開展地方會計改革開放30年的總結工作，進一步推動會計審計準則繼續平穩實施，精心組織好內部控制規范在上市公司試行的準備工作，深入推進行業發展戰略，深化相關領域的改革工作，周密做好今年的會計和注冊會計師考試工作，認真組織好全國杰出會計工作者評選表彰活動。


（中國財經報　　 陳清清　高鶴 　　2008-5-8）