災情就是命令。5月12日當晚，金融街的數幢辦公樓燈火通明，金融系統在行動。中國人民銀行、中國證監會、中國銀監會、中國保監會等一行三會第一時間了解災區情況并啟動相關行業應急預案，確保整個金融秩序的同時，救助災區。之后，緊急的抗震救災工作迅速推開。


　　截至5月16日，四川省內的大部分金融機構、證券期貨經營機構交易、通訊、電力系統正常運行，市場交易情況基本正常。重災區的部分金融機構、證券營業部也逐步恢復營業和交易。其中，工商銀行已有527個網點恢復正常經營，占全部網點81%以上。

　　共紓劫難！截至5月15日上午8時，銀行業已累計捐款1.83億元人民幣、0.05億元港幣；截至5月15日17時，證券期貨監管系統和行業各單位已累計捐款近1.13億元；保險監管系統、保險公司捐款9917萬元。

　　第一時間恢復系統交易

　　地震發生當晚，證監會緊急召開黨委會議，了解災區證券期貨經營機構及投資者受災受損情況，分析評估地震對證券期貨交易結算的影響，啟動應急預案，研究部署應急措施。

　　由主席尚福林任組長的應急領導小組成立，統一領導和指揮證券行業抗震救災和應急處置；同時安排各證券期貨交易所密切關注災區會員的營業網點技術系統運行情況，對無法進行現場交易的營業網點，提供技術支持，努力維護非現場交易正常進行。

　　實際上，就在證監會開會的前幾個小時，四川證監局所在辦公樓墻體在強震中出現明顯裂縫，成為危房，相關干部職工的生命財產安全受到嚴重威脅！

　　無法正常辦公，四川證監局就連夜在地下室召開緊急會議，啟動應急預案，及時了解和掌握災區營業場所經營設施和信息技術系統受損情況的同時，督促各機構派專人到營業現場進行風險監控和結算，對通過遠程交易的投資者加強遠程監控和風險控制，保證交易正常進行。

　　當天（12日）深夜和13日上午，尚福林先后兩次直接與四川證監局主要負責人通電話，了解災情，鼓舞士氣。

　　面對不斷持續的余震，5月14日，四川證監局臨時搬遷到附近一幢相對較新的樓房一層。該局一位人士說，他們的工作絲毫沒有受搬遷影響，都在堅守崗位。目前，四川轄區證券期貨經營機構除個別交易網點外，各項交易正常，有關上市公司抗震救災工作也正有序開展。

　　各證券期貨機構一方面實施應急處置，利用網上委托、電話委托等手段，完善非現場交易設施，盡最大努力為投資者提供投資便利；另一方面，對停電的部分網點，啟動備用電源或者購置應急發電設備，維護市場正常交易。

　　截至14日15時，證券期貨業已募集捐款3600萬元，其中2400萬元已經匯至災區。15日，捐款額猛增，截至5月15日17時，證券期貨監管系統和證券期貨監管行業各單位已累計捐款近1.13億元，目前這一數字還在持續增加。

　　保生命！保安全！

　　災情慘痛，銀行系統行動迅疾。

　　12日晚，央行即召開黨委擴大會議，一方面緊急傳達國務院關于做好抗震救災工作的指示，另一方面火速研究緊急工作措施，并立即部署落實。

　　與此同時，與央行相距不遠的另一棟大樓？？銀監會？？也燈火通明。

　　12日6點半，銀監會即向四川、甘肅、陜西等17個省（市）銀監局下發緊急通知，要求各局立即啟動應急預案，并加強三大監測工作：轄內銀行業金融機構運行監測、震中地區銀行業網點開業情況和資金供應監測、金融機構房屋倒塌、人員傷亡等受災受損監測。

　　對于受災特別嚴重的地區，銀監會特別要求抓緊搶修受損的營業設施設備。

　　此外，金融安全也被提上日程。銀監會要求，救援中要保護好原始儲蓄資料、各類賬目及金庫安全，防范包括盜搶在內的各類銀行風險。

　　這無疑是一場賽跑。

　　13日上午，央行再次緊急召開應急領導小組會議，根據新情況，再次詳細部署抗震救災，同時印發《中國人民銀行關于做好抗震救災工作的緊急通知》，抗震救災十條新政火速出爐。

　　央行一位人士說：“目前行里要求下屬各司局和分支機構，必須天天定時匯報，及時匯總新情況。”

　　為確保支付安全和系統暢行，央行副行長蘇寧當天即要求央行各司局及分支機構，及時啟動相關業務系統的應急預案。5月15日，央行成立抗震救災工作組奔赴災區。

　　部署救災，已經成為北京第一要務。5月13日上午，銀監會再次召開會議�？篂膲旱挂磺�！生命安全壓倒一切！這是會場傳出的最明確的聲音。

　　13日，余震仍在繼續，各種新情況如雪片般匯總到北京。

　　四川銀監局一位人士說，地震發生后，該局即明確要求全省銀行業機構及網點負責人、各銀監分局負責人堅守崗位，不得休假和離開轄區；各行、社負責人和信貸人員深入災區調查研究，及時合理安排信貸資金加大支持力度，保證受災企業正常的流動資金需求，優先滿足受災個人的生產生活資金需求，支持恢復受損的基礎設施建設。

　　但在接受本報采訪時，四川省金融辦人士表示，目前尚無法通報金融機構工作人員具體死傷及金融機構財產損失情況。

　　全國資金大輸血

　　于前方救援推進的同時，后方正在展開一場全國范圍的大統籌，大調撥。確保災區金融穩定、渠道暢通，確保當地金融機構的流動性需求，成為擺著大災面前的全國性課題。

　　央行已果斷決定，受災地區中小金融機構暫不執行于5月20日上調的存款準備金要求。以確保流動性需求，同時也體現了抗震救災壓倒一切，人員安全壓倒一切的總戰略。

　　另一方面，央行對受災嚴重的四川、甘肅分別安排增加支農再貸款額度33億元和22億元，共計55億元，集中用于解決轄內商業銀行和農村信用社等金融機構的支付頭寸和流動性需求，支持及時增加抗災救災和災后重建信貸投入。

　　蘇寧在接受媒體采訪時說，截至5月13日17時，國家金庫總庫已向災區撥付救災款13.6億元，四川、陜西省分庫，天津、重慶、寧波等市分庫開通了救災資金劃撥的“綠色通道”，已撥付各有關方面救災款、捐贈資金共8.43億元；央行支付清算系統運行基本正常；各地現金供應工作基本正常；金融市場運行保持平穩。

　　15日，央行召開會議，副行長劉士余與銀監會、數家商業央行代表研究金融支持抗震救災和災后恢復生產、保證居民金融財產安全等政策。

　　此前，央行為支持災區抗災和災后重建已開始加大信貸投入。14日，人民銀行成都分行下達支農再貸款額度15億元，支援受災重點地區的信貸投入（成都分行營業管理部4億元、綿陽中支3億元、廣元中支2億元、阿壩中支1.5億元、雅安中支1億元、甘孜中支0.5億元），對成都市、綿陽市各增加再貼現限額5億元。

　　銀監會新聞發言人廖岷也表示，銀監會已要求各銀行業金融機構開辟抗震救災捐款快速通道，特事特辦，提高工作效率，精簡工作環節。

　　“不得以任何形式向境內外匯往災區的捐款收取手續費，確保各項捐款迅速匯往災區�！绷吾赫f。

　　國家外匯局也要求，各分局要建立支持抗震救災工作的“綠色通道”，做好各項外匯服務工作。中國紅十字會、中華慈善總會等經民政部門批準的公益性組織接受的外匯及外幣現鈔捐款，均可直接存入或劃轉至其抗震救災捐款賬戶，以保證有關外匯賑災捐款及時劃撥到位。

　　災后重建貸款正在積極發放中。目前國家開發銀行已發放災后重建貸款1.5億元，并將繼續優先考慮安排抗震救災貸款；建設銀行已向四川省新增20億元貸款規模；各地農村信用社也已發放災后重建貸款342.5億元。中國銀行、建設銀行、中信銀行和深發展等銀行業金融機構均開辟捐款“快速通道”，免除手續費，確保捐款及時抵達災區。

　　快速理賠，優先理賠

　　巨災面前，中國保監會于5月13日緊急啟動了保險業重大突發事件應急預案一級響應程序，要求各保監局和各保險公司迅速開展抗震救災工作，及時啟動本單位、本轄區應急預案響應程序。

　　在抗震救災和理賠服務工作上，保監會要求要簡化程序和環節，建立綠色理賠通道，讓受災群眾盡早得到保險賠款，增配相關人員和設備，建立24小時值班制度。

　　對涉及人身傷亡、基礎設施等相關業務的保險理賠，保監會要求，受災地區保監局要指導轄內各保險公司加強和改善理賠服務，確保保險理賠及時到位。

　　保監會當日亦成立應急指揮中心，主席吳定富任總指揮。

　　部署完畢，5月14日，以副主席周延禮為組長的中國保監會抗震救災工作組火速抵達災區，調研部署救災。

　　次日，周延禮在成都主持保險業抗震救災工作會，中國平安、中再集團、天安保險等公司高管到會。而此時，中國人壽董事長楊超、中國財險董事長吳焰、平安人壽董事長李源祥等，正分別在都江堰、德陽、綿陽等一線搶險。

　　周延禮指出，下一步的查勘理賠中，保險公司在保單的責任范圍、條款等方面，要堅持誠信的原則，準確快速理賠。特別對于個人客戶，理賠要優先，簡化手續，優先進行賠付；對規模較大的團體、法人客戶，要積極勘查；盡可能在全國范圍內調及專業能力強的的業務骨干前往受災一線。

　　截至5月15日，該市人身保險公司接報案死亡5人，傷53人。中國人壽重慶分公司已向死亡者支付保險金25萬元。財產保險公司接報案673件。

　　平安產險董事長任匯川預計，保險公司面臨的是次地震災害查勘高峰，將在一周之后到來。以平安產險為例，65人查勘團隊已入川待命。

　
（南方報業傳媒集團-21世紀經濟報道　　　 2008-5-18）