7月25日，一場(chǎng)在廣州召開的主題為“政府會(huì)計(jì)的創(chuàng)新與完善”的論壇，將粵港兩地的財(cái)經(jīng)交流推向縱深。廣東省人民政府副秘書長(zhǎng)李春洪說，這次論壇是粵港兩地政府對(duì)口業(yè)務(wù)部門公務(wù)員的首場(chǎng)大型交流活動(dòng)，開創(chuàng)了兩地財(cái)經(jīng)領(lǐng)域交流與合作的先河。論壇由廣東省財(cái)政廳和香港財(cái)經(jīng)事務(wù)與庫務(wù)局聯(lián)合舉辦。

　　經(jīng)貿(mào)交流催化會(huì)計(jì)合作

　　據(jù)廣東省政府介紹，CEPA（《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的英文簡(jiǎn)稱）實(shí)施以來，粵港兩地合作日益深入，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、層次不斷提高，并取得豐碩成果。2007年，粵港進(jìn)出口總額超過1300億美元，同比增長(zhǎng)21%；廣東經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的進(jìn)出口額超過2700億美元，同比增長(zhǎng)15%。

　　香港和廣東優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。廣東擁有制造業(yè)的實(shí)力，而香港的強(qiáng)項(xiàng)則在于國際金融脈絡(luò)和管理專業(yè)。近年來，兩地在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作不斷推進(jìn)。

　　隨著CEPA協(xié)議的逐步落實(shí)，內(nèi)地對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)的服務(wù)需求倍增。粵港兩地的合作也逐漸由經(jīng)貿(mào)往來向會(huì)計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展。

　　廣東省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、深圳市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)定期進(jìn)行訪問、考察及研討會(huì)的交流。在過去的2年中，廣東、深圳注協(xié)為香港會(huì)計(jì)師公會(huì)會(huì)員提供的資訊服務(wù)已成為香港會(huì)計(jì)業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的重要橋梁。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面，香港于去年12月就財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)準(zhǔn)則與內(nèi)地實(shí)現(xiàn)的等效聯(lián)合聲明，標(biāo)志著兩地會(huì)計(jì)及審計(jì)準(zhǔn)則已等效接軌。

　　在此形勢(shì)下，粵港兩地會(huì)計(jì)交流的愿望更加強(qiáng)烈。廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉昆說，香港特別行政區(qū)政府在會(huì)計(jì)管理方面有許多經(jīng)驗(yàn)。香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長(zhǎng)陳家強(qiáng)認(rèn)為，為了更好地把握機(jī)遇，香港會(huì)計(jì)師需要提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力，加深對(duì)內(nèi)地市場(chǎng)和會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)，從而提升香港會(huì)計(jì)業(yè)開拓內(nèi)地市場(chǎng)的能力。

　　政府會(huì)計(jì)：研討交流反響熱烈

　　此次以政府會(huì)計(jì)為主題的粵港財(cái)經(jīng)論壇受到了粵港以及內(nèi)地相關(guān)領(lǐng)域人士的極大關(guān)注。粵港兩地在政府財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)報(bào)告體系以及近年來在推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革的進(jìn)程等方面，分享了各自的做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革開放以來，中國預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了多次修訂和改進(jìn)，特別是在1998年實(shí)施了較大的改革，建立了現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系。

　　中國預(yù)算會(huì)計(jì)體系的特點(diǎn)有以下三點(diǎn)：一是實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系。基于中國一直重視預(yù)算管理的傳統(tǒng)，預(yù)算會(huì)計(jì)只核算預(yù)算資金的收支運(yùn)行情況，不反映非預(yù)算資金活動(dòng)。二是以現(xiàn)金收付制為核算基礎(chǔ)。總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位及事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，基于現(xiàn)金收付制（事業(yè)單位經(jīng)營性收支按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算）。三是按單位類型設(shè)置會(huì)計(jì)制度。中國研究推動(dòng)政府會(huì)計(jì)改革，積極穩(wěn)妥地在個(gè)別領(lǐng)域開始實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，研究完善現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度。

　　陳家強(qiáng)介紹，傳統(tǒng)上，各國政府的賬目匯報(bào)和預(yù)算，均根據(jù)現(xiàn)金收付制編制。隨著國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展及配合公營部門財(cái)務(wù)管理的改革，一些國家，例如美國、英國、澳大利亞、新西蘭等，已采用新的方法編制財(cái)務(wù)報(bào)表，有的國家計(jì)劃采用應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)制度。香港特別行政區(qū)從2002年、2003年財(cái)政年度開始引入應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)制度，以增加政府賬目的透明度及加強(qiáng)財(cái)政管理。現(xiàn)每年編制兩份周年賬目，第一份是現(xiàn)金收付制賬目，主要為了顯示公幣支出是符合香港特區(qū)立法會(huì)批準(zhǔn)的金額及范圍；第二份是應(yīng)計(jì)制賬目，旨在展示更全面的政府財(cái)務(wù)狀況及表現(xiàn)資料，匯報(bào)政府擁有的資產(chǎn)及負(fù)債。

　　廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉昆認(rèn)為，政府會(huì)計(jì)改革是近年來各國公共財(cái)政領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，代表了國際上加強(qiáng)公共管理的重要方向。當(dāng)前，內(nèi)地行政管理改革步伐明顯加快，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革已成為中國內(nèi)地完善公共支出管理體系的一項(xiàng)重要措施。香港特別行政區(qū)政府在會(huì)計(jì)管理方面有許多經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，通過政府會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的研討交流，定會(huì)為推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革、完善公共財(cái)政框架體系、推動(dòng)內(nèi)地尤其是廣東省財(cái)政管理步入現(xiàn)代化水平作出更大貢獻(xiàn)。

　　與會(huì)發(fā)言者包括財(cái)政部國庫司、會(huì)計(jì)司、香港庫務(wù)署、房屋署的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部科研所、中國人民大學(xué)的教授學(xué)者，同時(shí)還有來自于兩地財(cái)政系統(tǒng)的公務(wù)員和專業(yè)會(huì)計(jì)師。除了大會(huì)發(fā)言，為促進(jìn)兩地更好交流，會(huì)議在第二天議程中加入了互動(dòng)提問環(huán)節(jié)，也取得了十分滿意的效果。廣東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)歐斌主持了本次論壇。來自內(nèi)地政府有關(guān)部門、大專院校和香港特別行政區(qū)政府嘉賓、代表共150余人參與了研討。


（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道　　　陳清清　楊捷　　　2008-8-1）