伍中信說，他這個提案如果能被采納，效果可能勝過幾萬億的投資。
“在當前全球金融危機背景下，在我國經濟發展面臨困難、就業壓力巨大的情況下，應暫�！秳趧雍贤ā返膶嵤！�
3月4日，面對《中國會計報》記者，全國政協委員，湖南財經高等�？茖W校校長、湖南大學會計學院博士生導師伍中信語出驚人。
會計視角捕捉社會問題
在“兩會”代表、委員數以千計的議案提案中，伍中信的這份提案顯得有些“扎眼”。
盡管社會上對于新的《勞動合同法》有些爭議，不過，在“兩會”提案中公開向這部剛執行一年的法律開炮，而且“肇事者”還是一名低調、嚴謹的會計學教授，這樣的故事實在很難讓人忽略。
可是，伍中信提出這份提案卻并不是為了博人眼球�！吧頌橐粋�財經學者，如果能以自己的專業能力研究解決有關低收入階層的部分社會現實問題，當是莫大榮耀�！彼眠@句樸實的話語解釋了他的初衷。
得出這樣的結論基于他的大量調研和深思熟慮。2008年，當他因進行“關于居民財產性收入增加與保障財務體制研究”這一國家課題的研究而將目光投向《勞動合同法》這一領域時，他的專業能力讓他捕捉到一個關鍵詞：成本。
他說，實施《勞動合同法》目的在于減少勞動要素市場的交易費用，保護企業和勞動者雙方的利益。如果一部法律制度的實施會導致市場交易費用的急劇上升，從而影響社會就業甚至社會穩定，對勞動者和企業都會造成損失，那么這部法律就有足夠暫停實施的理由。
在全球性金融危機這個大的背景下，新《勞動合同法》對于企業和勞動者都會產生諸多顯性和隱性的成本。
新《勞動合同法》保護勞動者權益的初衷無疑是好的。但對企業來說，社會保險、解除合同補償、加班費用、最低工資標準限定等顯性成本增加的同時，還有諸多如無固定期限合同、試用期的規定、賠償成本、應訴成本和競業限制的對員工的“軟約束”等隱性成本。這使得勞動者必然面臨現時工資和就業機會減少等損失。
導致的結果便是勞動爭議案件激增。數據顯示，截至2008年6月30日，廣東省高院上半年新收勞動爭議案件39767件，同比增加了24338件，增幅達157．7%。
這幾乎是一個“零成本、高收益”的行為。伍中信以他一貫的會計邏輯闡述，與其千萬次地呼吁企業不裁員，還不如暫停《勞動合同法》，其效果可能勝過幾萬億的投資。
提案背后萌動“底層”情結
其實，對《勞動合同法》的關注也不完全因為他正在做的國家課題，這種持續性關注背后還有一段與生俱來、無法割舍的情結。
伍中信一直保持著一個習慣――時�；睾怅柪霞易咦摺男≡谵r村長大的他，每次回家都有很多感觸。他說，現在仍覺得自己還是一個農民，有時做夢都會夢見自己在田里做農活。因此對低收入階層的關心是骨子里的情結。
于是，與去年第一次“上會”一脈相承，此次，伍中信又一次將關注的目光更多地聚焦在了低收入階層，包括“暫停勞動合同法”的提案在內，8個提案中有6個與這個群體相關。
以學者的嚴謹做出好提案
去年，伍中信第一次“上會”，他關于國家財政應分步承擔解決高校負債問題的提案，作為“重點提案摘報”受到了中央高層領導的批示，并成為當年20個有中央領導批復的提案之一。
而這，正是由于其專業透徹的論述。
“提案不是拍拍腦袋就可以”，伍中信笑著說，他一直也是這么做的。
譬如今年這個有關暫�！秳趧雍贤ā返奶岚�，他不僅僅在提案中論證了這個問題，還提出了一旦暫停，將可能導致的一些問題及解決建議和設想。比如在《勞動合同法》還沒有暫停的過渡階段，我國各級政府要利用財政資金減輕企業的部分用工成本，對于社會保險繳納情況好的中小私營企業給予一定的稅收優惠等等。
這位曾先后師從我國著名財務學家郭復初教授和我國著名會計學家郭道揚教授的年輕學者，堅持認為，他之前在任何方面取得的任何形式的成績，都是因他在會計學學術上的追求。言語間，會計人身上的嚴謹、務實表露無遺。
后續報道“暫停”引眾議
3月9日，全國人大常委會法工委副主任信春鷹表示，《勞動合同法》實施以來經受了實踐的考驗，法律本身不會因金融危機而修改。
然而，這則消息并未平復此前《勞動合同法》引發的熱議。越來越多的媒體開始追訪伍中信，原因自然是其暫停《勞動合同法》的提案。
時隔僅一周，再次對話伍中信，他坦承，“暫停”呼吁確實引來了不少爭議，有人從法律的尊嚴角度提出質疑，也有人從保護勞動者權益的角度提出商榷。
伍中信認為，“暫�！辈⒉皇遣蛔鹬胤�，而是靈活運用法律，就像收錄機的“PAUSE”鍵而非“STOP”，也像籃球比賽中的“暫�！�，是為了調整決策，絕非要改變規則，或者停止比賽。只不過我們從來沒有運用過這種法律手段來調節經濟，而這在這個特殊時期顯得尤為重要。根據“法和經濟學”原理，調節經濟運行既可使用經濟手段，也可使用法律手段，尤其在經濟危機的特殊時期。
而對于“暫停”是損害還是維護勞動者權益的問題，伍中信認為，目前的法律確實有利于保護中高層勞動者利益，通過合同的方式把勞資關系合理地固定下來，但它非常有礙于低層勞動者的就業和收入增加，一方面，單位不愿意跟缺乏勞動技能的勞動者簽訂長期合同，是人之常情；另一方面，企業因勞動合同法增加成本而倒閉或轉移“陣地”的現象時有發生，它進一步促進了低層勞動者的失業。
鏈接――提案亮點
未就業大學貧困生實行“兜底”安置
要確保每一個貧困生都能實現最終的穩定就業。對長期沒有就業的貧困生政府應實行“兜底”安置。特別是對那些本人有就業意愿但因故超過半年未能就業的貧困生，將由政府援助一定的過渡性就業崗位，進行“兜底”安置。
大學貧困生更值得全社會關注和關心，他們是社會弱勢群體的集中體現。因為每一個大學貧困生都不是單一個體，他們的背后是包括貧困生家庭在內的一個群體。
改革我國現行國有資本經營預算編制主體
將國有資本經營預算編制主體確定為財政部門只是權宜之計。財政部門在現有“統一預算”的規定下，應將國有出資企業上繳的利潤納入政府預算中由履行出資人職責機構支配的專用賬戶。
完善高校養老保險制度改革
高校與各類企業單位有著很大的不同，它承擔著社會公共職能，是把社會效益放在第一位的。高校聚集了中國的知識精英，他們肩負著發展高等教育事業的重任。著眼我國高等教育事業的長遠發展，我們迫切要求在完善養老保險制度改革方案的基礎上，逐步提高高校教師待遇，以更加充分地調動他們教學與科研的積極性。
金融危機背景下加快推進個人所得稅改革
提高個稅起征點必須與調整稅率相結合，才能真正體現個稅調整的公平性和積極價值。因此，盡快推行以家庭為單位的綜合所得稅制是刺激經濟、調節收入差距的根本舉措，盡快實現起征點與稅率的綜合調整是當前形勢下的有效方法。
（中國會計報 王濤 2009-3-13）
