“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是個(gè)永久的話題。”這是上海專員辦副專員卞文甫在接受《中國會(huì)計(jì)報(bào)》采訪時(shí)的開頭。

　　讓會(huì)計(jì)人員提供的會(huì)計(jì)信息更真實(shí)是我國會(huì)計(jì)改革重要的目標(biāo)和方向之一。

　　然而，縱觀開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作的這10年，會(huì)計(jì)信息失真屢禁不止，有些企業(yè)甚至屢查屢犯。究其原因，不外乎“利益”和“管理”。

　　利益

　　利益是把“雙刃劍”，它一方面驅(qū)使企業(yè)經(jīng)營者為此提高管理水平和生產(chǎn)技術(shù)，另一方面使得部分企業(yè)弄虛作假。

　　受利益驅(qū)動(dòng)造假的情況大致歸納為以下幾種：

　　一是企業(yè)管理者為了籌資、上市等目的，粉飾報(bào)表，獲取借貸方和投資方的信任，取得上市資格。卞文甫在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)就發(fā)現(xiàn)，某國有港口機(jī)械制造廠，為了粉飾控股子公司的財(cái)務(wù)業(yè)績，采取一系列弄虛作假的手法，承擔(dān)了子公司1.44億元的虧損，使子公司成功上市。

　　二是企業(yè)經(jīng)營者為了達(dá)到少繳稅的目的，提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)的報(bào)表利潤造假。卞文甫舉了這樣一個(gè)案例：某公司總經(jīng)理通過賬外設(shè)賬，轉(zhuǎn)移收入等方式隱匿少計(jì)提增值稅銷項(xiàng)稅3521萬元，通過偽造和重復(fù)使用銀行付款單據(jù)，虛列支付貨款4100萬元，騙取抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅503萬元，達(dá)到偷逃增值稅的目的。

　　三是部分經(jīng)營管理者為了得到高薪，貪圖一己私利，不惜掩蓋經(jīng)營事實(shí)。卞文甫說，目前對政府干部的政績考核，多是以上交國家財(cái)政收入為主要指標(biāo)，很多干部出于某種動(dòng)機(jī)給企業(yè)下達(dá)利稅指標(biāo)，如果企業(yè)完成有困難，就暗示甚至鼓勵(lì)企業(yè)在會(huì)計(jì)報(bào)表上作假。

　　管理

　　管理有兩個(gè)層面的含義：一是企業(yè)內(nèi)部管理，二是企業(yè)外部監(jiān)督。

　　“企業(yè)內(nèi)部管理優(yōu)劣對會(huì)計(jì)信息的生成和反映有直接影響。”卞文甫認(rèn)為，管理失控，必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息質(zhì)量下降，不能真實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況；管理得當(dāng)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量將得到有效控制，在排除人為因素的情況下，會(huì)使會(huì)計(jì)信息相對真實(shí)。

　　但是，目前的情況讓人有些憂心。

　　我國大部分企業(yè)的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，會(huì)計(jì)人員的配備，不但資格條件達(dá)不到要求，而且崗位分工不明確，崗位牽制弱化，重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)與報(bào)告制度無法履行。

　　卞文甫告訴記者，在部分企業(yè)中，根據(jù)經(jīng)營者的意志改寫會(huì)計(jì)記錄的現(xiàn)象仍然大量存在，這無疑將導(dǎo)致內(nèi)部失控。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)也由于其內(nèi)設(shè)性，受到單位領(lǐng)導(dǎo)控制，很難發(fā)揮作用。

　　寧夏專員辦副處長雍學(xué)斌也感嘆，財(cái)務(wù)人員有時(shí)候是個(gè)弱勢群體，這點(diǎn)在民營企業(yè)中表現(xiàn)尤甚。這也應(yīng)歸結(jié)為管理的問題。

　　有人提出，外部監(jiān)督體系可以制約。

　　的確，在我國，社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管并存。前者主要通過會(huì)計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)年報(bào)進(jìn)行審計(jì)來實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督，后者則是由財(cái)政部組織實(shí)施。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所本應(yīng)負(fù)有審計(jì)義務(wù)，必須出具符合事實(shí)的審計(jì)意見。但問題恰恰就出在社會(huì)監(jiān)督上。

　　據(jù)了解，少數(shù)事務(wù)所受自身利益驅(qū)使，拉業(yè)務(wù)不擇手段，遷就、縱容客戶。

　　對此，政府一方面要加強(qiáng)對企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)對會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的再監(jiān)督。

　　但有些問題在短期內(nèi)并不能得到徹底解決，因此，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查將是一項(xiàng)艱巨、長期的任務(wù)。



（中國會(huì)計(jì)報(bào)　　　羅晶晶 　　2009-3-13）