內容摘要：據媒體報道，財政部日前就“推進地方財政預算信息公開”，向各地財政機關下發通知征求意見�！锻ㄖ�》要求，各地依法、及時、主動公開財政預算信息，做好財政預算信息的主動公開工作、依申請公開工作和其他相關基礎工作。

　　據媒體報道，財政部日前就“推進地方財政據媒體報道，財政部日前就“推進地方財政預算信息公開”，向各地財政機關下發通知征求意見。預算信息公開”，向各地財政機關下發通知征求意見。昨日（1月22日），北京市財政局證實此事，并稱已將相關意見反饋回財政部。廣州財政局相關負責人昨日稱，目前還未接到該通知，但他表示廣州對此持歡迎態度。

　　《通知》要求，各地依法、及時、主動公開財政預算信息，做好財政預算信息的主動公開工作、依申請公開工作和其他相關基礎工作。

　　《通知》對各地財政預算信息公開的內容、方式和范圍作出了統一要求，要求規范各級財政機關向同級人大送審的財政預算決算報表以及部門預算報表的格式和內容，同時主動公開財政預算和決算報表以及預算執行和財政轉移支付情況。

　　■ 新聞背景

　　去年10月，廣州市財政局通過官方網站公開了該市114個政府部門的2009年度預算，成為全國首個公開本級部門財政預算的地方政府。

　　廣州市里程碑式的試水，引起了政府和專家們的關注。廣州市財政局局長張杰明表示，將繼續擴大預算公開，并稱2010年的部門預算，一經人大會議審議通過，就立刻上網公開。

　　在財政部門推進預算公開的同時，中央部門預算的公開也在積極進行。去年12月人大會議報告顯示，審計署提出將會繼續推動中央部門預算公開，爭取再經過兩三年的努力，使所有的中央部門預算都向社會公開。

　　■ 北京情況

　　政府預算代表委員可查

　　今年“兩會”，代表、委員可通過觸摸屏現場查詢

　　昨日，北京市財政局相關負責人表示，1月中旬收到了財政部的征求意見稿，目前已把意見反饋給了財政部。據了解，征求意見稿對預算公開的范圍、內容、工作安排等做了規定，但并不是成形的文件。

　　45個部門預算已細化到項目

　　該負責人表示，北京預算公開走在了全國前列。目前，北京的市人大代表、政協委員能夠看到整體的預算執行情況，包括收入構成、錢花在了哪些方面，如教育、衛生、環衛等系統每年預算是多少錢，都可了解得很清楚。

　　而與居民生活息息相關的比如教育等45個部門的預算，除涉密的外，已全部對市人大代表、市政協委員公開，公開的內容已經細化到了具體項目。比如一個部門預算的買車費、人工成本、投入某個項目的預算等，都能體現出來。

　　今年兩會將可現場查預算

　　在即將開幕的北京“兩會”上，將有一些新舉措。據市財政局相關負責人介紹，今年的人代會現場，在專門的會議室內，財政局設置了3臺觸摸屏，里面的數據庫有與百姓關系密切的教育、衛生、市政、市容等幾十個部門的詳細預算報表。代表可憑代表證，查詢任意一個部門的具體預算，看每一筆開支的預算是否合理。政協會上也是如此。

　　同時，在往年公開公共財政預算的基礎上，今年，政府性基金預算、國有資本經營預算也將提交“兩會”，向人大代表和政協委員報告。

　　北京財政預算是否會對公眾公開？市財政局表示，這需要等財政部的最終規定出臺。在目前預算已對人大代表和政協委員公開的基礎上，未來逐步對公眾公開也是一個趨勢。

　　■ 專家解讀

　　難點1 預算公開容易解讀難

　　“根據政府信息公開條例，各級財政部門預算公開是個趨勢，廣州在全國開了先河，跟財政部文件精神是相對應的。”中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江說。

　　但隨著信息的公開，問題也來了。許多公眾反應數據看不懂、過于模糊，更有人質疑：“‘三公’（公車、公款招待、公費出國）為何不列？”

　　林江指出，預算公開并不困難，最難的是預算公開后，對于公眾的諸多疑問如何解釋。他認為，廣州的做法存在一個問題，沒有公布數據背后的意義。幾個支出數據一羅列，但具體跟2007年、2006年比是多了還是少了，多在哪里，少在哪里？另外，也不知道這款項具體用來做什么？“這些百姓關心的問題都沒有解答，公眾肯定是不滿意的�！�

　　林江表示，事實上，由于體制原因，管錢的財政部門也不一定知道錢都花到哪里去了，因為錢都是各個委辦局花的，財政部門難以監控到盡頭。

　　難點2 信息公開標準在哪

　　幾乎與廣州公開預算同時，上海市財政局卻答復一名申請預算公開的公眾稱，部門預算屬涉密信息，不予公開。

　　為何兩個城市卻存在不同的標準？林江指出，在我國保密法和保密條例中，在現行體制下，什么東西該保密什么不該保密，這個標準本來就是個“秘密”。保密條例常作信息不公開的擋箭牌，“我隨便拿個文件蓋一個‘機密’章，就可以不公開，財政部門也沒辦法�！币延腥舜蟠�表提出修訂保密法，但目前還沒有得到解決。

　　隨著公眾對政務知情權的要求越來越高，政府信息公開條例和保密法之間的矛盾也凸顯出來。他認為，這也是很多地方不愿意公開預算的一大原因。