自去年9月開展會計師事務所深入學習實踐科學發展觀活動以來,財政部會計師事務所學習實踐活動指導小組和中國注冊會計師行業黨委緊緊抓住機遇,結合行業實際,突出實踐特色,全面貫徹落實中央有關要求,積極探索建立行業黨建工作機制,為行業科學發展提供了堅強的政治和組織保證,為破解新社會黨組織“開展活動難、發揮作用難”探索了新路徑。
健全完善行業黨建工作體制。根據中組部和財政部黨組聯合發文要求,全國31個省區市已成立省級行業黨委,地市成立行業黨組織工作正在扎實推進,探索形成了黨委統一領導、組織部門牽頭、財政部門黨組織負責具體指導,依托行業黨組織開展工作的行業黨建工作體制。這一體制既保證了堅強領導,又明確了實施主體,充分體現了新社會組織自身運行特點。截至2010年1月15日,基層黨組織覆蓋事務所達到3063家,黨組織覆蓋率由2009年11月份的20%提高到62.71%,平均每天成立基層黨組織近30家,顯示了“條條為主”抓黨建的強大機制力量。
建立人員和經費保障機制。為加強黨務工作者隊伍建設,從事務所黨員合伙人中選拔政治素質好、既懂業務又熟悉黨務的黨員擔任行業黨組織書記,從黨員中選拔業務骨干進入事務所管理層,實現“雙向交叉”任職,優先推行行政黨務一把手“一肩挑”。省級行業黨委全部設立辦公室,積極探索黨務工作者社會選聘機制,配備專職黨務工作者,以及專職副書記負責黨建工作、落實黨建工作指導員或聯絡員制度。
與此同時建立了四位一體的多元經費籌措機制,即行業協會會費補一點,財政預算擠一點,事務所工會經費支一點,會計事務所收入撥一點。2009年,中注協專門從會費中安排1600萬元,對各省級行業黨組織給予黨建工作經費專項補助,從2009年會費中按10%的比例總計1382萬元返還給會計師事務所,并撥付500萬元建立專項資助基金,支持會計師事務所發展和加強黨的建設等。部分省區市不同程度的以會費補助行業黨建工作,有的地方要求事務所按工資的5‰提取黨建工作經費。
創新黨員教育機制。中國注冊會計師行業黨委實施行業黨員“一竿子到底”培訓計劃,在半個月時間內,先后舉辦三期全國會計師事務所黨組織書記培訓班,把全國1100多名事務所黨組織書記全部集中輪訓一遍;舉辦一期遠程培訓班,對行業3000名黨務工作者輪訓一遍。同時依托行業后續教育體系,綜合運用行業遠程教育系統,配發培訓光盤、向邊遠地方派出宣講團以及行業黨建網開辦“網上課堂”等形式,迅速構建了立體化行業黨員教育培訓方式;在實踐中,部分省行業黨委探索和形成了以行業繼續教育制度為依托開展黨員教育,把黨務工作和業務有機結合的黨員教育長效機制。
據了解,目前全國共有會計師事務所7605家,注冊會計師行業從業人員近30萬人,其中注冊會計師91149人,行業黨員30180人。