內容摘要：作為調結構的重要舉措之一，戰略性新興產業的發展越來越受到各界的關注。在今年兩會上，全國政協委員提交了多個關于促進戰略性新興產業的提案。針對這些提案，在8日舉行的“加快經濟發展方式轉變，大力發展戰略性新興產業”提案辦理協商會上，發改委、財政部等5個部門負責人表示，將通過多方面舉措，促進戰略性新興產業的發展。

　　發改委

　　開始編制戰略性新興產業重要文件

　　國家發改委副主任張曉強8日在會上表示，由發改委等部委組成的戰略性新興產業發展思路研究部際協調小組已經開始著手編制“國務院關于加快培育戰略性新興產業的決定（代擬稿）”，初稿將在9月份提出。

　　張曉強表示，為做好文件起草工作，加快培育戰略性新興產業發展思路研究文件起草組制定了調研總體方案，將充分聽取各地相關行業和企業，科研單位、高等院校以及專家對培育戰略性產業的意見，并將繼續若干專題調研，為擬定規劃奠定基礎。

　　據介紹，調研活動已于上月啟動，文件起草組已先后赴湖北、湖南進行了調研，召開了中西部地區11個省市關于戰略性新興產業發展的專題座談會和部分企業家專家座談會，實地調研相關企業和高技術產業基地發展情況。兩會之后，文件起草組還將赴吉林進行調研，召開東北、內蒙、京津冀有關省市座談會，并赴華東、華南沿海地區進行調研，同時將組織有關行業的專家座談會。

　　此外，文件起草組正在組織一批研究單位對新材料、新能源、節能環保、生物醫藥、生物育種、生物制造、信息網絡、新能源汽車、民用航空航天、海洋工程等領域進行專題研究，理清戰略性新興產業的發展思路。

　　同時，發改委及有關部門今年還將加大投入，在部分戰略性新興產業領域啟動實施一批帶動作用強，市場前景好的重大工程和專項；加快培育新興產業創業投資，使得產業基金可以通過多種渠道籌措資金。

　　財政部

　　加大對新興產業資金支持

　　財政部副部長張少春在會上表示，今年將進一步加大財政支持力度，促進戰略新興產業的發展。

　　具體來說，財政部將加大資金投入，支持節能環保、新能源汽車產業發展和新能源開發的力度。據介紹，2010年中央預算安排的節能減排專項資金達到500億元，比上一年增加200億元，安排可再生能源發展專項資金109億元，比上年增加了30億元，加上可再生能源電價附加收入100億元，中央財政節能減排和新能源發展專項合計安排709億元。

　　對于信息等其他戰略性新興產業的發展，財政部也正在會同有關部門研究加大資金的支持力度。

　　在加大投入的同時，財政部還將積極運作新的機制，將資金安排與節能減排的亮點掛鉤，多節能，多減排，多獎勵，實施間接的補貼，以企業為主體培育市場，推廣節能產品。

　　技術創新方面，張少春表示，財政部將加快實施國家科技重大專項，促進戰略性新興產業自主創新。財政部將及時安排專項資金，盡最大的努力解決各種問題，保證16個重大科技專項順利實施。

　　為鼓勵支持高端制造業和重大技術的創新，財政部還將啟動實施首臺獎勵制度，鼓勵和支持高端制造業和重大技術的創新。對采購和使用高端技術裝備的業主單位，財政部將給予必要的獎勵，以鼓勵重大資產裝備的運作，提高國產高端的自主研發和高端的技術裝備創新能力。而在這一政策實施中，戰略性新興產業是重點。

　　工信部

　　出臺新材料等多個專項規劃

　　工信部總工程師朱宏任表示，工信部今年將出臺多個戰略性新興產業的專項規劃，以引導和扶持相關產業的發展。

　　朱宏任指出，要把戰略性新興產業重點領域納入“十二五”規劃當中進行統籌研究和部署。結合工信部對“十二五”工業和信息化體系的總體考慮，工信部將對戰略性新興產業的重要領域研究編制專項規劃，如重大節能裝備，新材料、生物醫藥、集成電路、平板顯示、軟件、寬帶及移動通信，新能源汽車、航空、海洋工程裝備、衛星及應用等，積極引導和扶持相關產業發展。

　　此外，工信部還將加快重點領域技術創新和產業化進程，結合重點產業技術改造和重大科技專項，著力突破一批制約產業發展的核心關鍵技術，加快推進大飛機、TD-SCDMA新一代移動通信、高檔數控機床及基礎裝備制造等重點領域的產業化、規模化進程。

　　科技部

　　打造戰略性新興產業基地

　　科技部副部長杜占元指出，今年科技部將從三方面支持戰略性新興產業發展，其中一個措施是打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產業基地。

　　杜占元表示，國家高新技術產業開發區在培育和發展戰略新興產業方面，具有多方面的優勢和有利條件，要以培育戰略性新興產業和形成區域經濟增長為主要任務，強化高新區的集聚輻射和帶動作用，并聚焦主導產業，促進產業發展，構建共同平臺，推動科技金融，會聚創新人才，推動二次創業，使高新區成為培育戰略性新興產業的重要載體，打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產業基地。

　　掌握核心技術是發展戰略性新興產業的重點之一。杜占元指出，培育和發展戰略性新興產業的重要銜接和關鍵是掌握核心技術�！翱萍疾繉⒁栽鰪姾诵母偁幜�為目標，把與轉變發展方式密切相關的領域，比如低碳技術、新能源技術、動力電池、互聯網、智能電網等一些領域，作為優先發展的技術領域，力爭盡早實現自主知識產權，搶占高點，掌握發展的主動權�！倍耪荚�說。

　　此外，科技部還將繼續加大對前沿性、關鍵性、基礎性和共性基礎研究的支持力度，把政府創新政策的著力點聚焦到研發的前端和推廣應用上，充分的利用好國家的財政稅收金融、政府采購的政策，強化對產業發展的引導，進一步創新體制機制，創造良好的投融資環境。

　　能源局

　　加快發展可再生能源和核能

　　國家能源局副局長劉琦表示，今年要加快發展可再生能源和核能，并改善新興能源產業發展的體制機制和政策環境。

　　劉琦說，當前我國在一次能源消費中所占的比例為8%左右，從經濟技術和資源條件來看，要實現15%的目標，主要依靠發展水電、核電和風電，此外還要加快太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、潮汐能等新興能源的發展。目前我們正在制定新興能源產業發展規劃和調整核電中長期發展規劃，這兩個規劃的出臺，將會對新興能源產業發展起到積極的推動作用。

　　“傳統能源低碳化的工作也十分重要�！眲㈢�表示，煤炭是我國的主體資源，以煤為主的能源結構在較長時期內不會發生根本改變。為此，要加快傳統能源的低碳化技術研發和應用，加快天然氣、煤層氣和熱電氣的開發利用。

　　據透露，新修訂的可再生能源法，已經全國人大審議通過，“可再生能源法的實施，將對我國新能源產業發展產生重要作用，我們正在根據這部法律的要求，抓緊編制全國可再生能源開發利用規劃，對地方規劃進行管理和監督。”劉琦說。

　　劉琦介紹，規劃包括，確定規劃期內可再生能源發電比重，制定可再生能源發電優先調動及全額收購實施辦法，建立可再生能源發電并網技術標準，會同有關部門制定可再生能源發展基金使用管理辦法。