經濟觀察網 記者 歐陽曉紅  日前，在國家外匯管理局召開的研究部署2010年資本項目外匯管理工作會議上，國家外匯管理局副局長李超表示，穩步推進資本項目可兌換的同時，提高對異常資金流動的精準打擊能力。 

　　某種意義上，“資本項目可兌換”可能是把“雙刃劍”，開放的同時也會帶來異常跨境資金流動的風險，包括投資貿易便利化也是如此。

　　資本項目可兌換，是指一種貨幣不僅可以在國際收支經常性往來中，將本國貨幣自由兌換成其他貨幣，而且可以在資本項目上進行自由兌換。

　　中信證券(28.12,0.35,1.26%)高級副總裁程偉慶認為，“推動資本項下的可兌換是國家一貫的政策，但是有關部門會不會在技術層面上，在某個具體時期和具體環節做出微調，還有待實際情況出現。” 

　　外管局領導曾在多種場合反復重申表示，開放資本項目下的可兌換需要立足中國國情，近來隨著國際板的創設工作提上日程，對人民幣開放自由兌換的各種建議和討論也越來越多，如向境外自然人開放A股，加強人民幣QFII賬戶管理等。

　　對于人民幣資本項目下的可兌換是否會在2010年出現實質性的進展，業內人士則表示尚還是個未知數。程偉慶表示：“影響自由兌換、匯率政策的因素很多，包括經濟的、經濟體制改革的，甚至政治層面的因素都可能產生作用。”

　　渣打銀行經濟師李煒則更為直接地表示，“國際板的建設雖然跟這項工作也有密切的關系，但還是要看政策的選擇。2010年也是十五計劃的最后一年，有些對經濟產生影響的事件或許會在今年做出選擇。”他認為，資本項目下的人民幣可兌換即使成行，在一兩年之內也不會對日常經濟產生太大影響。

　　李煒認為，商品貿易的人民幣自由兌換是目前人民幣可自由兌換的一塊主要內容，但是其次的一些配套措施也有待完善，比如監管部門可以考慮在香港建設一個離岸的人民幣交易市場，以滿足外商持有人民幣的需要。 

　　而提及提供便利化的同時如何防止熱錢流入，3月10日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱接受媒體采訪時表示，中國已經高度融入了全球經濟，就貿易、出口、人流、物流、資金流、信息流而言，中國經濟高度融入了世界經濟――中國的出口、外商直接投資等活動非常頻繁；包括中國有很多勞工在外面，有海外留學生，有港澳臺同胞，與此同時也有幾千萬的華僑華人。 

　　“因而，如此開放經濟下，從外管的角度看，不僅要給經濟提供便利、貿易便利，以及投資便利，還要有經濟活動的便利。”易綱說。  

　　至于如何處理好既提供便利，又要防止熱錢的關系？“應從全球視野看待此問題，在外匯管理中堅持改革開放，堅持方便企業、方便居民的原則。 ”易綱說。 

　　在易綱看來，強制結售匯已經是個過時的概念，現在的企業出口收匯可以根據企業的需要保留外匯或者是結匯成人民幣，這是根據企業的需要決定的。另外，企

　　進口用匯、購匯，也是在真實背景下敞開供應的。包括老百姓出國旅游、子女在外面上學交學費等等這些都是敞開供應的。

　　“進一步改革的方向就是進一步簡化手續，使得在真實貿易投資背景審查的過程中更加方便，我們的目標是要使得絕大多數正常經營的企業退出這種復雜的手續，使他們感到進出口收匯、結匯、購匯都非常方便。”易綱表示，“同時，有關部門又要對中國的貨幣流和資金流進行分析和檢查，能夠切實控制住風險，就是要兼顧這兩個目標。 ”

　　易綱表示，方便企業、方便貿易、方便投資等是外管局工作的出發點和落腳點。同時，風險可控、金融安全又是外匯管理改革開放的底線。