日前,財政部會計司副司長劉光忠在2010中國會計學會審計專業委員會學術年會的報告會現場,分析梳理了目前我國注冊會計師行業面臨的機遇和挑戰。
機遇難得
劉光忠說,目前我國注冊會計師行業面臨前所未有的發展機遇。
一是經濟大發展的機遇,為我國注冊會計師行業發展奠定了強大的經濟基礎。目前我國經濟總量快速增長,利用外資大幅提升,對外貿易日益繁榮,各類企業不斷發展,企業正在逐步“走出去”。會計師事務所是為企業提供鑒證、管理咨詢、內部控制、資信調查、投資決策等各種服務的中介機構,經濟大發展,勢必就為注冊會計師行業提供了大量的業務需求。
二是政治大關注的機遇。從去年10月,注冊會計師行業全面掀起行業黨建和科學發展觀學習實踐活動的熱潮。同時,國務院辦公廳轉發財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業若干意見的通知》(下稱“國辦56號文件”),文件中第一次提出了“加快發展我國注冊會計師行業,對于提高經濟發展質量,維護國家經濟信息安全具有重要意義”,引起了黨和國家領導人的關心重視,把注冊會計師行業提高到了顯著的高度,讓注冊會計師行業發展站在了一個新的歷史起點上。
三是政策大扶持的機遇。在國辦56號文件中,明確了一系列的扶持政策。包括優化會計師事務所的規模結構。重點扶持10家左右具有核心競爭力、能夠跨國經營并提供綜合服務的大型會計師事務所。努力形成200家左右能夠為大中型企事業單位及上市公司提供高質量服務、管理規范的中型會計師事務所。科學引導小型會計師事務所規范有序發展;大幅度拓展會計師事務所執業領域,落實《中華人民共和國公司法》的相關規定,確保公司依法接受注冊會計師審計。同時,將醫院等醫療衛生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入注冊會計師審計范圍,并明確“財政部要會同有關部門,在優秀人才引進與合理流動、從業人員培養培訓、外事外匯、稅收政策、規范執業收費、優化發展環境等方面給予支持。”。隨后,各地財政廳(局)會計管理部門又制定發布貫徹落實56號文件的具體辦法,切實促進注冊會計師又好又快地發展。
四是會計審計準則趨同等效的機遇。會計師事務所“走出去”已經勢在必行,但是在“走出去”過程中會遇到包括人才、技術、管理等各種各樣的問題,而新會計審計準則的國際趨同和等效實際上是為會計師事務所“走出去”提供了很好的技術支撐。
挑戰嚴峻
劉光忠用“嚴峻”一詞來形容會計師事務所目前面臨的挑戰。在他看來,挑戰主要存在于三個方面。
一是市場化的挑戰。進入21世紀的中國經濟,對服務業的需求呈現出一種爆發式的增長態勢,注冊會計師行業的潛在服務領域大幅拓展。但是,大多數本土會計師事務所還沒有能夠及時實現業務轉型和升級從而適應這一變化,審計業務仍然是本土會計師事務所的主要收入來源。這說明我國注冊會計師行業還未能很好地滿足社會需求,充分發揮其專業服務功能。
因此,市場需要多元化這一客觀要求是會計師事務所目前面臨的一大挑戰。
二是國際化的挑戰。會計師事務所“走出去”的發展戰略早已明晰。首先,會計師事務所需要盡快發展,形成為“走出去”企業提供綜合服務的實力,建立起彼此熟悉、信任的良好合作關系,才能將境內業務自然拓展到境外。其次,要熟悉掌握國際商業慣例、資本市場運行規則以及各國社會、經濟、法律環境。這就需要會計師事務所積累大量國際化人才,建立面向國際的研究機制。
三是信息化的挑戰。目前,像中石油、中石化等大型國有企業已經實行財務集中管控,而我國大部分企業都已經或者正在推進會計處理信息化和內部控制信息化,信息化已經成為企業發展趨勢,因此,會計師事務所也同時應該推進信息化運用,利用信息化開展業務的同時加強內部管理,迎接信息化這一方法技術上帶來的挑戰。
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