來自銅山縣的最新數據令人振奮：今年一季度，全縣實現國內生產總值97.04億元，同比增長16.6%；1-4月份，財政總收入實現20.05億元，同比增長62%，一般預算收入完成8.38億元，同比增長64.2%；規模以上工業增加值實現90億元。

　　“銅山保持較快發展勢頭，我們走的是‘存量規模化，增量高端化’的轉型升級之路”。縣委書記周寶純說，對蘇北縣域經濟而言，轉型升級不是另起爐灶，也別指望一夜間到處都是“高科技”，需要的是實實在在的內涵發展！

　　10億元資本埋入地下，立足長遠下“暗功夫”

　　周寶純的話，有這樣的事實作為依據：銅山縣委圍繞城鄉一體化、新型工業化、農業產業化的“三化”戰略，先后投入6000多萬元，編制了城區總體規劃以及食品、機械、冶金、電子電器、玻璃等五大百億產業規劃。

　　為此，銅山砸進去10余億元的資金，對88平方公里的規劃核心區進行地下電網、通訊網、水網等管網鋪設，形成縱橫交錯地下管網，并全部與徐州市區地下管網聯通。

　　10億元悄無聲息地埋在地下，把徐州的優勢也變成了銅山的優勢，提高了生產要素跨地域無障礙流動的能力，打造出銅山發展的大舞臺。

　　去年，該縣專門撥出1000萬，實施“百名企業家培訓工程”和“千萬元人才培訓計劃”，同清華大學、復旦大學簽訂長期合作協議，聯合成立企業家培訓中心。已經組織了120名民營企業家參加了兩期清華大學企業家創新管理高級研修班。同時，縣財政還安排5000萬元專項資金作為產業轉型升級扶持基金，用于重點產業培育、重點企業扶持、關鍵技術攻關、重點產品發展和高素質人才引進和培養。

　　銅山工業起步較早，存在“五小”企業多、改制遺留問題多等問題。在轉型升級過程中，銅山果斷關閉300多家“五小”企業，同時投入2億多元，分流2萬多企業人員，完成企業改制，從而理順了銅山的經濟秩序。

　　“社會綜合環境是區域發展的競爭力，也是企業的生產力。”一位長期在銅山工作的老同志深有感觸地說：這屆縣委縣政府不搞轟轟烈烈的面子工程，而是花了不少暗功夫，但卻抓住了發展平臺、企業人才、經濟秩序這些根本，解決了深層次問題，為企業發展和轉型升級提供了基礎。

　　扶植創新升級，引領產業航向下“實功夫”

　　縣長畢于瑞介紹，銅山縣在把2010年確定為“產業轉型升級年”之后，為自己制定了三個“90%”的目標：主導產業集聚度超過90%、億元項目投資占工業總投資90%、項目進園區落戶率90%。同時拿出1億元專項資金，用于扶持產業轉型升級。

　　做大產業規模是扶植產業轉型升級的首要功夫。在徐州美馳車橋有限公司，記者了解到，該公司已成為國內最大的特種車輛車橋專業化生產企業，是徐工集團最大的車橋供應商；徐挖機械有限公司的挖掘機產銷量在民營企業中居行業第一。現在，該企業正和500強企業約翰迪爾建設約翰迪爾工業園和徐挖工業園，總投資額在40億元以上，成為銅山縣域經濟一個新增長點。該縣裝備制造企業已發展到300多家，截至目前，完成產值118億元，實現銷售收入107.5億元，一躍成為支撐縣域經濟強勢發展的第一支柱產業。據了解，去年以來，銅山縣已有180家企業進入銷售收入億元“俱樂部”，占全縣601家規模以上工業企業產值的65.2%，億元企業群體成為銅山經濟發展的強大引擎，也為企業轉型升級提供了物質基礎和自主動力。

　　在此基礎上，銅山縣按照集聚、集約、集群的產業規劃原則，以“一區三園”（即銅山經濟開發區、維維食品產業園、利國冶金煤化工產業園和南部物流產業園）為主平臺，推進一大批大企業紛紛落戶園區。產業的集聚，有效地促進了產業的規模和檔次的提升，有助于優勢資源的優化整合，推進產業結構調整。

　　扶植自主創新是轉型升級的核心。5月15日，徐州格利爾數碼科技有限公司總經理夏永文，從縣科技局喜滋滋抱回了一塊“江蘇省車載多媒體工程技術研究中心”的牌子。這標志著該公司在車載多媒體研發方面成為全省同類產品研發的“總部”。

　　與此同時，銅山縣對縣內已有的存量產業，進行優化提升，淘汰落后產能，拉長產業鏈條，做響品質品牌；對招商引資引進的“增量”產業，則實行一步到位，按照國家產業政策，發展新能源、新材料、環保、新醫藥和服務外包等新興產業，瞄準世界500強、國內500強和行業50強及大型國有企業，進行點對點、產業鏈招商，力爭新型工業化項目超過30%，形成新的產業增長極和競爭優勢。目前，銅山縣已擁有省工程技術研究中心22家，成為全省工程機械、功能食品、電子電器等高端產品研發推廣的“大本營”。還培育出擁有自主知識產權的高新技術企業10家，高新技術產品136個，今年一季度高新技術企業產值達46.31億元，占規模以上工業企業產值的17.85%。

　　分類考核鄉鎮，各顯神通下“巧功夫”

　　5月23日，正值星期天，銅山縣伊莊鎮黨委書記楊明正徒步行走在呂梁山上，查看景區道路安全情況。鎮里的“金杏采摘節”即將拉開帷幕，屆時每天都有數萬市民前來觀光、休閑、摘果。這些天來，楊明每天都在考慮的一個問題是：如何利用這龐大旅游人群進一步拉動鎮里居民的收入？伊莊鎮位于正在創建國家4A級風景區的徐州市呂梁山風景區腹地，風光旖旎，人文古跡眾多，發展旅游經濟優勢明顯。楊明告訴記者：工業不是伊莊的優勢，我們今后的發展方向就是旅游經濟。

　　銅山縣鄉鎮多、差別大，以往的考核，始終是經濟強鎮位次靠前，偏遠窮鎮排位墊底。去年以來，銅山一改過去的考核方法，不再用同一標尺考核所有鄉鎮，而是根據各鄉鎮功能定位、區域特色和發展重點，把21個鎮（場）劃分為工業鎮、工農并重鎮、農業鎮三種類型，因地制宜確定考核項目目標值。伊莊鎮和漢王鎮即被定位為生態旅游農業鎮，重點發展觀光旅游休閑農業。

　　記者了解到，為把分類考核落到實處，該縣在實施分類考核的同時，又推出了縣管領導干部“目標承諾、責任公示”電視直播制度，每半年召開一次電視直播大會，各單位把自己的工作目標向全縣群眾“攤牌”，接受社會監督。

　　分類考核使得以往那種“鎮鎮點火、處處冒煙”搶上工業項目的現象成為歷史。銅山各鎮都依據自己的資源優勢，發展自己的特色產業。柳泉鎮是徐州重要的鋼鐵、冶金產業基地，鎮里先后投入1億多元，用于工業集聚區基礎設施建設，集聚、集約、集群發展，到目前，集聚區擁有企業近百家，其中規模以上企業18家，去年完成規模工業產值40.8億元，財政收入過億元。

　　目前全縣21個鎮（場）已形成六大產業方陣。翻開今年銅山縣經濟工作會議表彰名錄，記者看到，以木材加工和三產物流為主導產業的三堡鎮依然保持全縣第一名的位次，而其余的各鎮也都形成了自己的產業特色：利國的鋼鐵冶金，柳新的建材、衛生材料，馬坡的玻璃，張集的食品，棠張的輕紡，何橋、黃集的農副產品加工。一鎮一品、一鎮一特色的產業格局初步形成。

　　“分類考核，不是一個經濟指標了，其實是更全面更嚴格了。”棠張鎮黨委書記鹿守恒深有感觸地說，“發揮各自優勢，我們干得也更順手、更有勁了。”