中國社科院國際學部主任張蘊嶺和亞太研究所副研究員金英姬日前聯合撰文指出,中韓經濟優勢互補仍是目前兩國經貿關系主要特征,但這種互補關系正向更加平衡方向發展。兩國經濟關系深化也要有良好的政治關系來保證,目前出現雜音應引起重視,并采取積極有效措施增進互信,推進合作。
文章說,目前,中國是韓國最大貿易伙伴、最大對外投資市場,韓國是中國第三大貿易伙伴國,兩國之間形成互補、互利的密切經濟關系。兩國貿易發展迅速,但存在著不斷擴大的不平衡,韓國向中國的出口遠遠快于從中國的進口。
中韓兩國貿易之所以發展迅速,又出現這種貿易不平衡,是由兩國經濟結構決定的。兩國建交時適逢中國改革開放進入一個新階段,韓國企業抓住機遇,大力發展向中國的投資,充分利用中國為近鄰,擁有豐富、質優、低成本的勞動力和巨大市場潛力的條件,進行產業轉移,而中國則利用韓國的投資迅速發展加工制造業,既面向出口,又改善國內市場供應。
文章指出,從未來發展趨勢看,中韓兩國經濟關系將向更加平衡的方向發展。中韓建交之初,兩國在經濟發展、技術開發、產品種類和質量等方面具有較大差距。隨著中國經濟的發展,技術開發能力加強,產品質量提高,產品種類增加,兩國產品的水平競爭也開始增加。
也就是說,兩國在進出口商品結構上互補性趨弱,而競爭性漸強。自2005年開始,中國出口韓國的商品中初級產品的比重下降,技術、資本密集型產品的比重上升,這表明,兩國產品的技術差距在逐漸縮小。同時,兩國在國際市場上的競爭也會增加。隨著中國企業積極開拓國際市場,中國產品的技術水平、質量和競爭力不斷提高,中國產品已經遍布世界各個角落,中國和韓國的產品在國際市場上正在展開激烈的角逐。
文章表示,從總的來看,中韓兩國經濟間的優勢互補仍然是目前兩國經貿關系的主要特征,但這種互補關系正在向更加平衡的方向發展。一些韓國朋友對這種趨勢憂心忡忡,擔心韓國會失去中國這個大市場,擔心中國產品會占領韓國市場,為此發出保護本國市場的呼聲。其實這種反應大可不必,中國產品并沒對韓國產品形成大的競爭和排擠。再說,兩國經濟關系在競爭中發展、在競爭中深化,這是必然趨勢。
文章提出,在當前和今后的發展中,中韓兩國面臨新的雙邊、地區和國際形勢。世界經濟的結構正在發生重大的調整和變化,中國的經濟也正在和將繼續發生重要的轉變,這使得兩國經濟的關系發展面臨新挑戰,同時這也為兩國加強合作帶來新的機遇。面對這種新的形勢,中韓兩國應該有新的觀念、新的戰略和新的措施,通過進一步加強合作,做出新的努力,使兩國的經濟關系獲得新的發展。
首先,面對新的形勢,兩國應該加強互信。對韓國來說,應以新的戰略眼光看待與中國的經濟關系發展,減少對中國發展與競爭力提升的恐懼和誤解。中國的進一步發展會給韓國帶來新的機遇。看一看這次國際金融危機發生后的形勢,中國經濟的增長成為韓國經濟復蘇的重要動力。
應認識到,中國的市場結構在發生變化,技術在提升,創新能力在提高,韓國企業在華投資會遇到新的經營環境,過去那種主要靠利用中國廉價勞動力進行簡單加工出口的投資項目可能面臨經營上的困難,因此,韓國企業應該增加在中國技術投入和研發投入,加強與中國企業的合作。同時,中國企業走出去,其中向韓國增加投資,是必然的趨勢。韓國應該向中國的投資開放市場,支持中國企業向韓國投資,更好地保護在韓投資企業的經營,構建互利共贏的新經濟關系。
文章稱,為了深化中韓兩國的經濟關系,為未來的合作開拓更為良好的市場環境,兩國應該加快自貿區(FTA)談判的進程。建立兩國自貿區的問題已經議論多年,但政府間的正式談判迄今仍未啟動,這與兩國緊密的經濟聯系現實很不相符,也不利于進一步深化兩國經濟之間的合作,應該作出更為積極的努力。
面對世界經濟發展的新趨勢,中韓應該在創建新的生產方式,新的生活方式上進行合作。兩國政府和企業應該在合作研發和利用新能源,發展節能環保經濟上進行實質性的合作,比如,中日韓三國承諾建立循環經濟開發利用中心,中韓可以先行,由政府支持,企業參與,這樣可以推進中日韓和東亞地區在這個領域的合作。
文章同時也指出,兩國經濟關系的深化也要有良好的政治關系來保證。兩國已經確立了戰略伙伴關系,要下大氣力充實戰略伙伴關系的內容,在兩國政府和人民之間建立起真正的互信,開展真誠的合作。出于多種原因,目前,兩國社會間的互信度降低,也出現不少不利于加強兩國關系發展的雜音,這必然會影響兩國關系的發展,影響兩國經濟合作的深入開展。這應該引起兩國政府的高度重視,并且采取積極有效的措施增進互信,推進合作。
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