歐盟商會的一份建議書中指出，有很多的外資企業認為，中國的市場開放程度依然不足，并且出現了倒退現象，這使得外資企業對中國當前和未來的市場前景所持的樂觀態度大打折扣。為此歐盟商會再次向中國發出改善市場準入、營造更公平競爭環境的呼吁和建議。

　　9月2日，代表1400多家在華歐洲企業的中國歐盟商會發布了《歐盟企業在中國建議書2010/2011》，這是該機構2000年成立以來發布的第十版年度建議書。建議書是中國歐盟商會最重要的一份報告，其核心內容是闡述在華歐洲企業的擔心，并就如何改善中國的商業環境提出建議。

　　在今年多達647頁的建議書中，中國歐盟商會針對34項議題向中國和歐洲的政策制定者提出了380多條建議。這些建議的焦點，集中在監管框架和市場準入兩大領域，部分原因是很多外資企業認為，中國的市場開放程度依然不足，并且出現了倒退現象。

　　中國歐盟商會主席戴杰表示，歐洲企業的商業群體中日益彌散的沮喪情緒，大多數行業的企業都擔心，越來越多政策的實施不平等，可能置外資企業于不利地位。

　　中國歐盟商會由51家在華歐企于2000年10月發起成立，目前擁有1400多家會員企業，自稱為歐洲在華企業可信賴的、獨立的聲音。其目標是為歐盟企業爭取更好的市場準入條件，改善企業在華的運營環境。

　　最近幾年，中國的市場準入成為外資企業關注的焦點，抱怨和憂慮之聲不絕于耳。在今年的建議書中，中國歐盟商會針對中國的市場準入制度，歸納了三大障礙：強制性認證和許可體系；知識產權政策；政府采購行為。

　　中國歐盟商會認為，中國的強制性認證和許可體系造成了市場準入限制，有違入世承諾。在汽車、信息技術和電信設備、醫療設備等領域，中國實施了強制性產品認證程序，某些做法超越了限制，其目的可能是控制市場。此外，在電信服務，航空公司計算機訂票系統、石油產品批發等領域采用的強制許可制度，被認為繼續將外企排擠在產業之外。

　　在知識產權政策上，中國歐盟商會稱，中國應加強對創新者的保護，允許來自外國的競爭。戴杰表示，歐洲企業已經是中國技術輸入的主力軍，但技術轉移應是自愿的，而不是被強迫的。

　　中國歐盟商會還指出，中國歧視性的政府采購行為也造成了市場準入限制。過去兩年，中國發布了一系列有關政府采購和公共采購的法規草案，部分外資企業認為，這些政策形成了一個減少市場競爭、限制采購選擇、排除外資企業的監管框架，增加了政府采購過程中的不透明度，加大了外資企業受到差別待遇的可能性。

　　“我們需要的不是優惠待遇，而是和中國企業平等的待遇，以便能帶來我們的經驗和知識。中國和歐盟企業都會從市場開放中中受益。”戴杰說。

　　據了解，《歐盟企業在中國建議書2010/2011》發布后，中國歐盟商會將把其提交給中國各級政府和監管部門、歐盟委員會、歐盟各成員國政府和中歐兩地的商業組織及公司。