9月26日，國土部、住房和城鄉建設部聯合發出《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》，明確企業違約開發土地、因自身原因土地閑置一年以上的，將禁止競買資格。記者昨日采訪南京市國土部門，相關人士表示對這一新政策“要學習學習”，不過與土地供應及監管有關的新規定在今年初已經“落地”執行。

　　與南京現行“禁拍令”有所區別

　　南京市國土局相關人士昨天向本報記者介紹說，早在今年3月初，國土資源部便公布過一份《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》，要求對“用地者欠繳土地出讓價款、閑置土地、囤地炒地、土地開發規模超過實際開發能力以及不履行土地使用合同的，市、縣國土資源管理部門要禁止其在一定期限內參加土地競買”。對于此次兩部委發出的聯合通知，該人士表示“要學習學習”，不過他認為這并非是新政，而是進一步細化，南京在這份文件公布之時已經就相關條文逐一落實。

　　“比如說對于有退地歷史以及違規操作的開發商，再次拿地時我們將有所限制。”該人士表示，這就是南京本地所謂的“禁拍令”，具體來說，凡是有違規記錄的開發商，一年內不得再次拿地；另外，同一塊地，無論是主動退出或是被沒收的，這家開發商都不允許再次競買。

　　與此次兩部委出臺的政策相比，一個是囤地一年的禁拍，一個是有違規操作的一年內禁拍，表述不同，涵義也有所區別。不過，該人士認為其本質是要規范開發商的拿地行為，保證土地能盡快形成有效的商品房供應。但是，他也承認如果開發商以注冊子公司的形式出現在土地市場上，目前還沒有相應的對策。“無法查實這家公司的背景，又怎么能限制它呢？”

　　政府原因閑置土地限期查辦

　　記者在采訪中了解到，土地閑置并非全部是由于開發商自身原因造成的，在國土部日前公布的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調整規劃等政府原因造成閑置的約占六成以上，其中南京上榜的22幅地塊，也有一大部分并非開發商自身的原因。

　　對于這些閑置地塊的處理，這次兩部委的《通知》中也做出了明確：“對政府及部門原因造成土地閑置的，住房和城鄉建設部門要積極配合國土資源主管部門，聯合限期查辦。”相關人士表示，這是國家首次明確了政府原因閑置土地的處理方法，盡管對于“限期”的具體時限沒有做出規定，但是應該看到，對閑置土地的解決方案將更加靈活多變。“是你開發商的問題，一查到底，是我政府的原因，也積極應對，這也是一種實事求是的態度。”

　　高房價地區增加限價房供應

　　記者另外還注意到，兩部委的新規中還明確要求在房價高的地區，應當增加中小套型限價住房建設供地數量。而在此前公布的國土部新規中，明確要確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。

　　南京市國土局相關負責人稱，這一新提法與當年的“9070”（即90平方米以下戶型的建設面積須占市場供應總量的70%）頗為相似，也是抑制房價過快上漲的積極手段。由于保障性住房牽涉到國土、規劃、房產、城建等多個部門，政府需要統籌考慮，目前南京的中小套型限價房主要包括經濟適用房與中低價商品房，購買人群均有一定的門檻限制，一旦將來大規模開建后，購買門檻有望進一步降低。

　　專家稱調控政策還將陸續釋出

　　南京一家地產研究機構的資深人士表示，土地供應政策的持續收緊對開發商來說應該是一個信號，中央的調控手段還有很多，樓市回暖也許是一個“假命題”。“先通過信貸政策調控需求，現在又是限制違規開發商拿地抑制企業‘囤糧’，這一頭一尾都‘掐死’的話，對開發商來說會很難受。”該人士認為，新的調控政策有可能還將陸續釋出，開發商千萬別“笑得太早”。

　　新浪樂居主編王小軍則表示，今年中秋節前后銀監會已經陸續在各主要城市嚴查違規放貸的情況，目前南京不少銀行都收到了檢查通知，一旦查實，將嚴格處理。他認為，這一全國性的檢查意味著，前期出臺的樓市新政并未放松，如果出現的違規放貸較多，不排除信貸政策繼續收緊，二套房首付比例以及貸款利率的上浮比例將繼續提高。馬祚波

　　■相關新聞

　　住宅用地容積率

　　指標必須大于1

　　據新華社電　記者昨從國土資源部獲悉，《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》明確要求，各地要結合各地實際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實施租賃住房分類保障的途徑。

　　通知要求嚴格住房建設用地出讓管理，制定相應的套型結構比例條件。嚴格限制低密度大戶型住宅項目開發建設，住宅用地的容積率指標必須大于1。商品住房建設項目中保障性住房的配建比例、配建套數、套型面積、設施條件和項目開竣工時間及建設周期等建設條件，作為土地出讓的依據，并納入出讓合同。 

兩部委聯合調查組昨抵南京嚴查房貸違規

　　9月中旬開始，住建部和銀監會組成聯合檢查組，對主要城市二套住房貸款政策的執行落實情況進行檢查。有媒體稱，住建部和銀監會昨天已到達南京，并已抽中幾家樓盤作為檢查對象。

　　南京市住建委宣教處丁處長表示，目前還不清楚該消息，“沒有接到任何通知，但負責本次接待的應該是省銀監局。”而省銀監局表示，“沒有聽說。”不過，該消息傳出并非是空穴來風，據悉，兩部委組成的聯合調查組，本次將對北京、上海、廣州、深圳、三亞、南京、杭州和廈門這八個城市二套房貸政策的落實執行情況進行檢查，并將結果上報國務院。 

　　對此，吉和田機構董事長石旭升表示，相關部門可能也意識到了本輪樓市調控未達到預期效果，所以想通過本次檢查對調控效果進行一次全面判斷。”據人行相關工作人員透露，本次檢查會非常嚴格，“一定會處理一批違規操作的現象，包括銀行、開發商。”部分開發商在操作中出現的違規和制造虛假情況，本次將會被嚴格查處。

　　“住建部和銀監會的聯合檢查組確實到南京了。”昨天，在記者向各家銀行求證時，某股份制銀行房貸部負責人如此表示。有業內人士認為，這次兩部委的調查，說明現有的房地產調控政策已不能抑制房價上漲，已經失敗了，中央正在尋找新的調控手段。某股份制銀行房貸部負責人則向記者透露，他已聽說兩部委聯合調查組今天將召集銀行高管開座談會，受邀對象都是行級領導，他沒有受到邀請，所以具體談什么他也不清楚，有可能是布置下一步的檢查工作安排。　 新浪房產 陳春林

人行南京分行調查顯示――居民購房意愿開始上升

　　人行南京分行昨發布三季度城鎮儲戶問卷調查綜合分析報告，我省城鎮居民對未來房價下跌預期減弱，但購房意愿卻開始上升。調查顯示，我省居民對未來房價預期指數在上季大幅下降13.46個百分點之后，本季上升了6.98個百分點至62.97%。其中，有33.35%的居民認為房價將“上升”，比上季上升7.31個百分點。在居民房價下跌預期減弱的同時，居民購房意愿有所上升，投資性購房行為有所增多。城鎮儲戶問卷調查顯示，“未來三個月打算購房”的居民占比為15.17%，較上季上升了2.36個百分點，結束了連續兩個季度回落的態勢。認為房地產投資最合算的居民占比較上季上升2.77個百分點至27.02%。（陳春林）