“統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加制度，公平稅收負擔。”這是財政部2010年工作要點中所提到的其中一個內容。如今，這一工作要點終于在2010年最后一個月得以實施。

　　國務院日前發布通知，決定自2010年12月1日起統一內外資企業和個人城市維護建設稅和教育費附加制度。

　　雖然這份通知只有300多字，但意味著中國終于完全實現了稅收制度內外統一。

　　據了解，我國在1985年和1986年先后出臺了征收城建稅和教育費附加的暫行條例，為當時城市建設和擴大教育經費提供了有效來源。

　　此后，為了鼓勵外商在中國投資，1994年國家稅務總局出臺了《關于外商投資企業和外國企業暫不征收城市維護建設稅和教育費附加的通知》（國稅發[1994]038號），在通知中規定，在國務院沒有明確之前，對外商投資企業和外國企業暫不征收城市維護建設稅和教育費附加。

　　這一優惠措施持續了16年。

　　當前我國經濟繼續回升向好，也為統一內外資企業城市維護建設稅和教育費附加制度的順利實施提供了有利條件。此外，為應對國際金融危機沖擊，近年來我國采取了一系列結構性減稅政策，2009年的減稅總規模約5000多億元，明顯減輕了企業負擔，增強了經濟活力。

　　業內人士指出，此次統一內外資企業城市維護建設稅和教育費附加，意味著中國境內所有的內外資企業將實現真正意義的統一稅制。同時，隨著我國市場經濟體制不斷完善，繼續實行內外有別的稅費制度，將會加劇內外資企業之間的不公平競爭，不利于提高內資企業的競爭力。

　　據記者了解，其實，1994年以來，全國人大、國務院就著手逐步統一內外資企業稅收制度。在我國現行稅收體系中，增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅、城鎮土地使用稅、車船稅、耕地占用稅和房產稅等原來內外資企業分設的制度均已先后實現了統一。

　　如今，僅剩的城市維護建設稅和教育費附加也將于今年12月1日起實現統一。

　　對于此次統一內外資企業城建稅和教育費附加制度，全國政協經濟委員會委員、國家開發銀行原副行長劉克崮認為這是我國從改革開放之初對外資實行稅收優惠到如今實現內外資稅制完全統一的里程碑事件，意味著今后我國境內所有的企業將在統一的稅收法律和政策下實現公平競爭，標志著我國市場經濟體制進一步走向成熟。

　　財政部財科所副所長劉尚希認為，統一內外資企業城建稅和教育費附加制度，主要目的是統一長期存在的對內外資企業不公平的稅費待遇，使外資企業履行應承擔的義務。

　　財政部和國家稅務總局有關負責人表示，對外資企業征收城市維護建設稅和教育費附加制度，不僅符合“統一各類企業稅收制度”的要求，同時也符合城市維護建設稅和教育費附加的征收原則。這有利于公平內外資企業稅費負擔，促進公平競爭，也有利于促進城鄉建設和教育事業的發展。

　　值得關注的是，從改革開放之初對外資企業實施稅收優惠，到如今實現內外資企業稅制的完全統一，社會上難免擔心這一轉變會影響外資投資中國的積極性。

　　對此，上述兩部門負責人表示，對外資企業征收城市維護建設稅和教育費附加，不會對我國吸引外資產生負面影響。“對外資企業征收城市維護建設稅和教育費附加，目的并不是為了增加外資企業負擔，而是建立有利于公平競爭的稅收機制和投資環境。