綜合新華社電 中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。胡錦濤、溫家寶作重要講話,吳邦國、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康出席。在國際金融危機陰霾未散、世界經濟結構處于深度調整的關鍵時期,在我國即將開始新一個五年的重要時刻,中央經濟工作會議謀劃了“十二五”開局之年的經濟發展。

　　【總結“十一五”】

　　“我們辦成了一系列大事,辦好了一系列喜事,辦妥了一系列難事”

　　綜合國力大幅提升,人民生活明顯改善,國際地位和影響力顯著提高,為再上新臺階奠定了良好基礎。 

　　【當前經濟形勢判斷】

　　“明年世界經濟有望繼續恢復增長,但不穩定不確定因素仍較多”

　　國際金融危機影響深遠,世界經濟格局深刻復雜變化。改善民生和維護社會穩定任務艱巨,必須增強憂患意識、風險意識、責任意識。 

　　【規劃“十二五”】

　　“堅決防止借‘十二五’時期開局盲目鋪攤子、上項目”

　　各地區一定要從本地實際出發,按照科學發展觀的要求,合理確定發展目標,更加注重增長質量和效益,更加注重促進就業和改善民生,切不可盲目追求高速度。

　　【確定一個基本取向】

　　“國際金融危機影響并未結束,用積極穩健政策化解復雜局面” 

　　國際金融危機影響并未結束,宏觀調控的目標正由以往相對單一變為逐漸多元。在當前流動性過剩,通脹預期居高不下的背景下,貨幣政策轉向穩健,意在讓經濟運行的貨幣環境回歸常態,保持經濟的平穩健康運行。 

　　【強調一個突出任務】

　　“把穩定價格總水平放在更加突出的位置”　

　　最近幾個月通脹壓力較大,影響物價的因素，明年仍將繼續存在。穩定物價，是當前和今后一個時期宏觀調控的緊迫任務，穩定物價具有穩定經濟全局和保障民生的雙重意義。未來物價的走勢，不容樂觀，但“不會出現惡性通脹”。物價問題，涉及民生，影響穩定，關系全局，須臾不可放松。穩定物價，我們有條件也有能力，關鍵在于抓好各項措施的落實。 

　　明年經濟工作 六大主要任務

　　一、加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行。

　　二、推進發展現代農業，確保農產品有效供給。

　　三、加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力。

　　四、完善基本公共服務，創新社會管理機制。

　　五、加大改革攻堅力度，推動經濟發展方式轉變。

　　六、堅持互利共贏的開放戰略，拓展國際經濟合作空間。

　　明年宏觀經濟政策取向

　　積極穩健 審慎靈活

　　重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟結構戰略性調整，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力。

　　當前，通貨膨脹壓力較大，低收入群眾生活比較困難，改善民生有著更為重要的現實意義。會議提出，在“十二五”開局之年，在改善民生上要“扎扎實實”辦幾件實事。

　　這些實事包含了教育、就業、社保、醫藥、住房等各個民生關鍵領域，在收入分配方面，提出研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。

　　住房一直是最為關心的問題，會議提出，要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

　　[點評]

　　每年的中央經濟工作會議，都會在改善民生上做出重點安排。今年“扎扎實實”四個字，是首次提出，分量很重。從今年安排的重點來看，都是群眾反映比較強烈的領域。

　　在住房政策方面，雖然會議沒有提出傳說中的“房產稅試點方案”，但“逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系”提法非常新穎而務實。

　　收入問題是制約生活水平提高和消費擴大的要害。會議提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。”這些保障民生的積極舉措，體現了經濟增長要更多惠及民生的需要。

　　2010年 12月10日至12日　 明年中國要加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行

　　2009年 12月5日至7日　　　 把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉

　　變，在轉變中謀發展

　　2008年 12月8日至10日　　　保持經濟平穩較快發展

　　2007年 12月3日至5日　　　 防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹

　　2006年 12月5日至7日　　　 切實轉入“科學發展”，努力實現“又好又快”　　　　

　　2005年 11月29日至12月1日 著力提高經濟增長的質量和效益，實現“又快又好”

　　歷屆中央經濟工作會議中，對改革都強調要加大力度，加大決心和勇氣。而這一次首次提出，要加強改革的“頂層設計”。

　　會議中關于改革的提法是：“加大改革攻堅力度，推動經濟發展方式轉變。必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。要加強改革頂層設計，在重點領域和關鍵環節取得突破。”新的一年，建立起約束和激勵機制。

　　[點評]

　　頂層設計就是一個總體規劃的具體化。如果光有規劃，缺乏具體的實現手段的話，則可能“各自為政”。

　　社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶提出，改革的著力點之一，就是深化“激勵和評價體系”改革。“頂層設計”概念的提出，就是為了破除以前激勵和評價體系過于“宏觀”的弱點，強調改革要見“實效”。新華社