２０１１年１月１２日
　　
　　今天，我們召開中國注冊會計師行業黨委（擴大）會議，主要任務是：貫徹落實李源潮同志在中央創先爭優活動領導小組第五次會議上的重要講話精神以及領導小組２０１１年工作要點，全國行業黨委和各省行業黨委開展２０１０年創先爭優活動上評下議，研究部署２０１１年工作，推動行業創先爭優活動更加扎實、深入、持續、有效地開展，進一步加強行業黨的建設，加快行業科學發展。下面，我講３個問題，供同志們參考。
　　
　　一、發揮體制優勢，建立科學機制，行業創先爭優活動取得了階段性成效
　　
　　行業創先爭優活動開展以來，我們進一步發揮事務所發展方向一致、業務工作相近、職業特點相同、具有較強的行業可比性的優勢，特別是發揮行業黨委的體制優勢，團結帶領全行業７０００多家事務所、３萬多名行業黨員和全體從業人員圍繞“推動科學發展、促進誠信和諧、服務客戶社會、加強基層組織”的活動目標，以飽滿的政治熱情和發展激情開展創先爭優活動，“比超”有壓力、“爭創”有動力、“黨建”有活力、“發展”有效力，在科學發展的道路上不斷地挖掘潛能，釋放熱情，彰顯了行業基層黨組織戰斗堡壘和共產黨員先鋒模范的巨大力量，實現了創先爭優活動中政治與業務的“雙豐收”。概括起來，這一段時間以來我們的工作主要體現在“四高”。
　　
　　（一）各級領導高度重視。一是中央領導同志高度重視。行業創先爭優活動開展以來，習近平同志２次作出重要批示，李源潮同志多次作出重要批示，這在注冊會計師行業前所未有，在兄弟行業也很少見。
　　
　　中央領導同志每次指示批示，都為我們指明了前進方向，增添了強大動力。二是中央有關部門及財政部黨組高度重視。中央創先爭優活動領導小組及其辦公室、中央組織部、中央統戰部等部門的領導和有關負責同志，多次聽取我們的工作匯報，給予了大力支持和具體指導；財政部謝旭人部長２次深入事務所調研指導，提出明確的工作要求，財政部廖曉軍副部長、李勇副部長、劉建華紀檢組長和中國注冊會計師協會劉仲藜老會長也多次深入行業指導工作，為行業創先爭優活動提供了鼎力支持和悉心指導。三是各省區市領導及有關部門高度重視。各省區市黨委、政府的領導同志對行業創先爭優活動給予了高度關注、大力支持。中央政治局委員、天津市委書記張高麗同志親自深入到事務所視察工作，主持召開會議，作出重要指示；廣西壯族自治區黨委書記郭聲琨同志到事務所調研座談，聽取創先爭優活動進展情況匯報，提出明確要求；甘肅省代省長劉偉平同志專門聽取行業黨建和創先爭優活動工作匯報，給予熱情指導；云南省委副書記李紀恒同志深入行業了解創先爭優活動進展情況，推進活動開展；多個省的省委常委、組織部長等領導同志也對行業創先爭優活動給予了寶貴的關注、支持和指導。各省區市組織、財政等部門也都積極提供有利工作條件，營造良好外部環境，有力地促進和保障了行業創先爭優活動順利開展。
　　
　　（二）行業上下熱情高漲。一是各級行業黨組織、注協熱情高漲。開展創先爭優活動以來，各級行業黨委和注協尤其是各位黨委書記和秘書長，以高度的政治責任感和工作熱情，認真履職盡責，積極組織、廣泛發動、深入推進本地區行業創先爭優活動，特別是各省級行業黨組織較好地發揮了關鍵作用，切實把財政部黨組及全國行業黨委的工作部署落到了實處。二是事務所黨組織、行業黨員熱情高漲。廣大事務所黨組織團結本所管理層，帶領本所從業人員，積極參與和組織創先爭優活動，有效發揮了戰斗堡壘作用，形成了齊爭共創的良好局面；行業黨員同志立足本職崗位，以高度的政治覺悟和黨性原則，緊緊圍繞黨的建設和業務工作創先爭優，充分展示了行業黨員的先鋒模范風采。
　　
　　三是從業人員熱情高漲。廣大從業人員積極參與創先爭優活動，不論是在“謀劃啟動”、“部署發動”階段，還是“督導推動”、“機制自動”階段，都努力克服業務工作繁忙、執業地點多變等現實困難，響應號召，積極參與；行業廣大團員青年和非中共黨員人士踴躍建言獻策，立足自身實際，自覺創先爭優。
　　
　　（三）黨建業務高歌猛進。一是行業業務建設高歌猛進。創先爭優的活力和生命力，在于推動科學發展。開展創先爭優活動以來，我們堅持把創先爭優落實到行業發展的各 項重點工作開展中、落實到事務所的日常業務工作中，凝聚全行業的智慧與力量，在完成重大任務、應對重大挑戰中創先，在破解發展難題、推動科學發展中爭優，開創了行業發展的新局面。行業地位作用和社會影響空前提升，大力培養具有國際認可度的注冊會計師寫入黨中央、國務院頒布的《國家中長期人才發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》，全國２８個省區市制定發布貫徹國辦５６號文件的具體實施意見，一系列有力有效的扶持政策密集推出；２０１０年行業業務收入和人員規模明顯高于上年；內地１２家大型事務所首次取得了Ｈ股企業審計資質，掀開了內地與香港會計行業攜手合作走向國際的新篇章；內地事務所在境外設立分支機構６２個，中注協還在香港設立了辦事處，事務所國際化發展邁出歷史性步伐；推動１０家左右大型事務所帶頭由有限責任公司向特殊普通合伙轉制，努力突破做大做強瓶頸；出臺新業務指導目錄，與北京金融街、蘇州工業園區等共建會計服務示范基地，企業內部控制審計、醫院高校等非營利組織審計等新業務領域大幅拓展；重新修訂審計準則，保持全面、持續國際趨同。二是行業黨的建設高歌猛進。全行業３３５２個事務所黨組織的隸屬關系和３萬多名行業黨員的組織關系全面結轉到行業黨組織，新發展黨員３９６名，新培養入黨積極分子４５００多名；設立并成功舉辦中央黨校中央國家機關分校財政部注冊會計師行業骨干進修班；先后制發５５個文件，不斷優化事務所黨組織設置，健全組織體系，強化組織功能，完善工作機制，創新活動方式；積極推進行業學習型黨組織建設和工青婦等各類基層群眾組織建設，行業各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和黨員隊伍的生機活力明顯增強。
　　
　　（四）機制建設高效推進。一是研究設計了《會計師事務所創先爭優綜合評價指標體系》。把事務所和從業人員各分３類，從業務、質量、創先爭優等１０個方面設計了１５６１個評價指標，引導事務所和從業人員自找差距、自找方向，比學趕超、創先爭優。先后在山西、北京、河南和深圳選取部分事務所進行試點，并在太原召開專門會議對行業創先爭優機制建設工作進行了專題部署。二是全力組織推進。實行機制建設進展情況周報制度，組成由中注協相關業務部室、地方注協人員參加的１６個工作組，指導促進各地做好機制建設工作，并舉辦骨干培訓班，對各地注協工作人員進行重點培訓，各地注協也廣泛開展了對事務所和從業人員的培訓。全國７３５０家事務所參加了創先爭優綜合評價工作，按時保質填列了相應的綜合評價表并在線上報。全國行業黨辦會同各地方行業黨委、協會對綜合評價信息填列情況進行了核查，確保了各項信息真實可靠。三是取得明顯成效。通過綜合評價，獲得各種指標數據２８４３萬個，使全國行業黨委全面優化行業管理與服務、改進和加強行業黨建工作有據可依、有的放矢；通過綜合評價，廣大事務所和從業人員也對自身發展現狀一目了然，優勢在哪，劣勢在哪，清清楚楚，自覺進行橫、縱比較，找準位置、找準差距，產生壓力，激發動力，改進提升；通過綜合評價，各地行業黨委和協會的作用得到更加有效地發揮，山西省在復核過程中隨時記錄事務所在業務構成、內部治理、人才培養等方面的不足和薄弱環節，做到同步檢查、“同步診斷”，綜合把脈、對癥下藥，并開具《綜合評價自我提升建議書》，做到“同步開方”、同步提升。總之，機制建設的全面推進，真正使行業創先爭優活動從謀動、發動、督動初步轉向了自動、比動、長動，自覺比學趕超在全行業逐步深入人心。
　　
　　二、開展全覆蓋評議工作，鞏固和發展行業創先爭優成果
　　
　　“領導點評、上評下議”是創先爭優活動的一個重要步驟，是推進工作、促進發展的一個有效途徑。中央創先爭優領導小組第五次會議也要求切實抓好點評評議工作。歲末年初，正是開展點評評議工作的重要節點。我們要以高度負責的態度，以今天的上評下議為起點，實現行業點評評議工作的全覆蓋。
　　
　　（一）衷心感謝大家對全國行業黨委工作的評議剛才，大家對我們１年來的工作進行了廣泛評議，肯定成績，指出不足，提出了不少很好的意見建議，我和行業黨委的同志們很受啟發，我們將逐項改進，認真落實。我要特別強調的是，在同志們的肯定面前， 更要清醒認識到存在的不足。我們的工作基礎比較薄弱，工作起點相對較低；我們對各地方好做法、好經驗的總結提煉還不夠，對各地在實際工作中遇到的一些共性問題解決得還不夠；我們在增強行業黨委季度工作計劃的針對性和實效性，更好地把季度工作計劃與年度工作計劃相銜接、與各地及廣大事務所的實際相聯系等方面還需要進一步改進。我本人雖然在去年１年來盡心盡力投入行業創先爭優活動及行業黨建工作，但在深入基層調研、具體進行指導、與事務所黨組織的同志特別是各省行業黨委書記面對面地交流談心還做得不夠好。今后，我們將努力發揚成績，切實改進不足，以更加飽滿的熱情，更有針對性的措施，加大工作力度，提升工作水平，進一步促進行業創先爭優活動和行業黨建工作全面開展。
　　
　　（二）全國行業黨委對各省行業黨委創先爭優工作的點評從開展行業創先爭優活動之初，我們就注重對各省級行業黨組織工作的考核評價，有制度、有辦法、有統計、有通報、有督導，建立起了一套較為完整的考評機制，切實把省級行業黨組織的工作作為開展創先爭優活動的關鍵環節，抓緊、抓實、抓牢、抓好。最近，行業黨委辦公室依據行業創先爭優活動簡報、情況通報、機制建設工作情況通報等，對２０１０年各省級行業黨組織的工作，從組織領導、活動推進、機制建設、工作成效４個方面進行了評分考核。考核結果得分前１０位的省份分別是：山西、河南、云南、廣西、吉林、湖南、江西、河北、甘肅、安徽，在此特予表揚。山西省較早完成綜合評價信息填列和核實，起到了帶頭作用，并探索出了一整套行之有效的工作方法，比如，采取“三舉措”，即制定方案、建立機構、落實責任，把好“三道關”，即培訓關、內審關、核查關，建好“三機制”即監督指導、責任追究、典型選樹，效果很好；河南省在事務所黨組織中開展“兩規范三加強”主題實踐活動，即規范內部管理和執業行為，加強隊伍建設、誠信建設、文化建設，確保了創先爭優活動的實效；云南省超前謀劃，在全行業最早啟動創先爭優活動，大力開展“為社會作奉獻、為黨旗增光彩，爭當業務技術能手、規范執業標兵、誠信建設模范”的“兩為三爭當”主題實踐活動，圍繞服務于“橋頭堡”戰略，著力促進行業建設與發展，得到了李源潮同志的肯定；廣西壯族自治區制定了指導小組成員掛鉤聯系點制度、行業創先爭優活動聯席會議制度、事務所考核評價制度等，使活動各環節、各階段的工作有章可循；吉林省突出強調“五個具體化”，并實行量化考評，即考評目標內容、考評實踐載體、考評評價標準、考評爭創過程、考評表彰宣傳；湖南省堅持“五個結合”，突出行業特色，把創先爭優活動與鞏固學習實踐活動成果、貫徹落實國辦５６號文件、加強黨組織建設、推動事務所誠信執業以及行業文化建設有機結合起來；江西省在行業組織開展執業質量競賽，聘請專家對審計底稿打分，評選表彰，引導從業人員提高服務質量，立足提高誠信水平和執業技能爭先進；河北省積極選樹行業先進基層黨組織和優秀黨務工作者，發揮典型示范引路作用，對標定位，促進“人人參與、人人爭先”；甘肅省在抗震救災中創先爭優，在行業開展“情系舟曲，奉獻愛心”活動，充分展現了行業黨員和從業人員的爭創精神與社會責任感；安徽省提出謀劃“一套創新思路”、建好“一個家”、瞄準“一個載體”、樹立“一批典型”的“四個一”工作思路，切實謀劃好了創先爭優活動，等等。
　　
　　其他各省區市行業黨委在開展創先爭優活動中也做了大量卓有成效的工作。北京市面對所多、師多的特殊情況，有針對性地指導開展行業創先爭優活動，探索黨建工作新模式，完成公推直選試點工作，以黨建帶動團建；天津市開展“我與濱海新區共發展”的主題實踐活動，引導行業黨員在支持全市經濟發展和濱海新區加快發展中發揮先鋒模范作用；湖北省結合自身實際，抓好“上下、虛實、點面、標本”四個結合，有效解決“一頭熱”、“兩張皮”、“空心化”、“一陣風”的問題；黑龍江省總結創先爭優活動特別是機制建設中的典型案例，以案例推進創先爭優活動和機制建設，不斷深化綜合評價指標體系的實施和應用；新疆維吾爾自治區把促進社會穩定作為行業創先爭優的實際行動，團結廣大從業人員積極維護安定團結的政治局面，等等。與此同時，還應看到個別省份雖然也做了不少工作，但與其他先進省份相比還存在不小差距。我剛才點名通報了倒數１、２、３位的省份，請你們予以高度重視，切 實采取措施縮小差距、迎頭趕上，力爭由后進變先進。
　　
　　總之，各省行業黨委、廣大事務所黨組織及行業黨員和全體從業人員，牢固樹立大局意識，積極響應號召，認真部署落實，全力支持全國行業黨委的工作，確保了學習實踐活動的圓滿成功、創先爭優活動的順利開展以及行業黨建各項工作的全面推進。借此機會，我本人并代表全國行業黨委，向同志們再次表示衷心的感謝！（三）確保實現領導點評工作在行業的全覆蓋各省行業黨委書記要盡快開展與各地市行業黨組織之間的評議工作；省行業黨委、市行業黨組織要盡快開展與事務所黨組織之間的評議工作。要結合創先爭優綜合評價工作，從活動實效、發揮作用、群眾滿意等多個方面進行評議，充分肯定成績，如實指出差距，明確努力方向，開出“診斷書”，開出“處方藥”；要把點評評議工作情況作為創先爭優機制建設的一項重要內容，列為考核評價的重要指標；要通過點評評議，進一步完善創先爭優科學機制，更加充分地調動行業上下創先爭優、比學趕超的積極性，做到以“點”促創，以“評”促爭，真正“點”出實效，“評”出干勁。
　　
　　全行業要按照中央創先爭優活動領導小組辦公室的要求，扎實開展創先爭優活動上評下議工作，實現領導點評工作在行業的全覆蓋。
　　
　　三、完善機制建設，加強制度建設，全面推進行業創先爭優活動更加扎實地開展
　　
　　２０１１年，是“十二五”規劃的開局之年，是開展創先爭優活動的關鍵一年，也是中國共產黨成立９０周年的喜慶之年。我們要通過全行業團結拼搏、比學趕超，不斷鞏固和擴大創先爭優的寶貴成果，努力使２０１１年行業發展明顯快于去年，開好頭、起好步，實現“十二五”行業改革與發展開門紅；經過３年創先爭優活動，努力使行業發展邁上新臺階，一大批領軍人才獲得國際認可，行業業務收入翻一番，在我國現代服務業中脫穎而出；“十二五”期間，努力使行業中涌現出２至３家躋身世界前３０名的中國會計師事務所，行業發展躍上國際舞臺，行業國際影響力和話語權大幅提升；同時，全面提高行業黨的建設科學化水平，使行業黨建工作走在全國社會組織的前列。
　　
　　（一）發揮體制優勢，完善機制建設進一步發揮各級行業黨組織按系統指導行業黨建工作的組織體制優勢，更加有效、有力地起到對行業創先爭優活動的“條條”指導作用，積極溝通協調，進一步處理好與地方黨委“塊塊”統一領導的工作關系，整合資源，合力推進。不斷豐富和完善行業創先爭優機制建設，改進綜合評價指標體系，使之更加科學、嚴謹、規范、直觀，全面建立起更為完備的行業創先爭優科學機制。
　　
　　要在做好創先爭優綜合評價指標體系核實工作的基礎上，通過適當方式、選取適當比例，將創先爭優機制建設情況特別是事務所及從業人員的綜合評價結果公開；在公開評價結果的基礎上，對創先爭優機制各個方面進行系統的研究、對比，深化機制建設成果應用，鞏固擴大機制建設成效。
　　
　　（二）開展“制度建設年”活動，不斷規范提升在前年事務所學習實踐活動中，我們作為“體制建設年”，建立起了“條塊結合，充分發揮注冊會計師行業黨組織作用”的行業黨建工作管理體制，為行業發展和黨的建設打下了堅實的體制基礎與組織基礎；在去年行業創先爭優活動中，我們作為“機制建設年”，構建起了“綜合評價導引、分類自我評價、縱橫定位定向、分級核實公開、管理持續優化”的行業創先爭優機制，以科學的機制化手段促進了自動、比動地創先爭優。在體制、機制建設過程中，我們也積累了很多好做法、好經驗。
　　
　　但是，要實現行業黨建、創先爭優的規范化、長效化，持續鞏固體制、機制建設的成果，需要強有力的制度建設來保障，只有把體制機制建設中的好做法、好經驗等用制度的形式總結起來、概括出來、確定下來，才能保證其得到貫徹落實，才能有效地鞏固體制機制建設的成果，使之在更大范圍內得到推廣和運用，才能為行業科學發展、創先爭優提供堅強有力的保障。中央領導同志明確要求我們把好做法、好經驗制度化，固定下來，堅持下去。因此，今年我們將在不斷完善體制、機制建 設的基礎上，廣泛開展“制度建設年”活動，按照科學發展觀和創先爭優的要求，調整、充實、創新、完善、提升制度，建立健全行業黨建、行業管理與服務、事務所內部管理各項制度，并為２０１２年網絡建設打下基礎，以體制、機制、制度、網絡的不斷完善和創新來持續擴大創先爭優的成果，提升行業發展和黨的建設工作水平。
　　
　　其中，體制是基礎，機制是手段，制度是保障，網絡是支撐，把體制、機制、制度網絡化，目標都是促進黨建與業務上的全面結合、全面比超、全面管理、全面提升、明顯見效。
　　
　　一是加強行業黨建制度建設。
　　
　　要完善提升已有制度。系統梳理自全面開展行業黨建工作以來，我們制發的各項關于加強和改進行業黨的建設的各項工作制度，比如黨員發展、事務所黨組織書記選配、行業黨組織組建、學習型黨組織建設、行業黨員教育管理、行業黨建經費籌措和使用、行業黨員隊伍建設、行業黨校建設等各項制度，進行細致的檢查問效，根據我們近兩年來加強行業黨建、指導開展事務所學習實踐活動和行業創先爭優活動的工作實踐，不斷豐富、充實、改進、完善。
　　
　　要建立健全新的制度。按照中央領導同志指示精神以及中央創先爭優活動領導小組、中央組織部、財政部黨組的有關要求，結合行業黨建工作新經驗、新情況、新問題，建立健全包括行業黨群共建、選樹行業黨員和事務所黨組織先優典型、行業黨員和業務骨干“雙培養”、事務所開展黨組織活動、行業統戰、點評評議等方面的工作制度，促進行業黨建工作的制度化、規范化、長效化。
　　
　　二是加強行業管理與服務制度建設。要緊緊圍繞促進行業科學發展，積極支持和推動行業管理與服務制度建設。對已有制度重在改進提升。按照科學發展觀和創先爭優的要求，結合當前和今后一個時期的工作，全面總結和認真梳理近年來制定的行業發展各項制度規范，不斷補充、完善和提升關于行業行政監管、人才培養、誠信建設、標準建設、內部治理、執業質量檢查、做大做強國際化發展以及協會建設等各方面的制度，使各項制度更能體現行業發展新特點，更加適應行業發展新形勢，滿足行業管理與服務的新要求。對新領域、新工作重在充實創新制度。根據行業發展面臨的新形勢、新任務、新要求，以開拓創新的改革精神，對行業法制建設、信息化建設、新業務拓展、“走出去”戰略的實施，制定相關規范性文件，建立制度框架；積極研究制定關于行業分級分類管理、事務所組織形式革新、行業崗位競賽等方面的新制度，促進實現行業管理與服務的科學化、精細化。
　　
　　三是加強事務所內部管理制度建設。要切實發揮行業黨建工作的保證促進作用，積極引導和促進事務所在對現有內部管理制度進行自我檢查的基礎上，明確哪些制度需要改進、哪些制度需要建立、哪些制度需要清理，按照做強做大、做精做專的新要求、新方向，以國辦５６號文件強調指出的“五統一”為主線，進一步加強和改進以章程為核心的各項內部管理制度，落實以執業人員為主體、與質量控制相結合的管理、分配機制，著力建立健全權責明晰的內部治理制度、穩定有效的客戶關系與客戶管理制度、科學規范的財務管理制度、公正合理的人力資源管理制度，充分調動事務所一切積極因素，以行之有效的內部管理一體化制度保障執業行為的獨立、客觀、公正，把事務所建設成為服務質量優、社會公信力強、擇業吸引力大、發展前景好的知識密集型現代中介機構。
　　
　　（三）迎接建黨９０周年，全面比超先進今年上半年，我們要著重圍繞迎接中國共產黨成立９０周年開展行業創先爭優活動，引導廣大事務所黨組織切實履行職責、廣大行業黨員立足本職崗位爭創一流業績，比先進、學先進、趕先進、評先進，掀起行業創先爭優活動的新高潮，以更加昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨的９０歲生日獻禮。
　　
　　一是評選“十大先進注冊會計師”。結合深入開展創先爭優活動和慶祝建黨９０周年，開展“十大先進注冊會計師”評選活動，由財政部進行表彰，充分展示廣大注冊會計師的風采，增強職業榮譽感，樹立良好職業形象，擴大行業的社會影響和美譽度。
　　
　　二是評選十家先進地方行業黨組織、百家先進事務所黨組織。由全國行業黨委組織評選和表彰，并向中央有關部門推薦行業“先優”黨組織代表。
　　
　　三是評選“十大崗位能手”。由中注協組織，因地制宜、因時制宜地 組織舉辦涵蓋審計業務（助理人員崗）、審計業務（注冊會計師崗）、事務所綜合管理、國際業務、新業務拓展、財務管理、人力資源管理、繼續教育、信息技術、檔案管理等領域的業務技能大賽，開展“十大崗位能手”評選活動，促進廣大從業人員立足本職崗位敬業奉獻，積極創先爭優。
　　
　　四是評選千名優秀個人。由各地方行業黨委和注協組織，評選優秀黨員、優秀書記、優秀黨務工作者、優秀黨建指導員、優秀入黨積極分子、大力支持行業黨建工作和創先爭優活動的非中共黨員主任會計師等千名優秀個人，廣泛調動行業各方面、各層面從業人員創先爭優、比學趕超的積極性。
　　
　　五是開展豐富多彩的黨性教育活動。“七一”前后，各級行業黨組織和廣大事務所黨組織要圍繞慶祝建黨９０周年，緊密結合自身實際，開展豐富多彩的黨性主題教育活動，歌頌黨的豐功偉績，宣傳改革發展歷程和經濟社會發展成果，激發廣大黨員和從業人員的政治熱情和工作激情。
　　
　　（四）大力推進業務建設，加快科學發展認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、國辦５６號文件和中注協第五次全國會員代表大會精神，緊緊抓住“十二五”時期經濟社會發展對行業帶來的新機遇，牢牢把握開展創先爭優活動的重大契機，全面加強和推進行業業務建設，不斷提高行業服務經濟社會發展能力，推動行業科學發展。
　　
　　一是扎實開展Ｈ股審計業務。
　　
　　去年內地１２家大型事務所已獲準采用內地審計準則為內地在港上市公司（Ｈ股企業）提供審計服務，Ｈ股“雙重審計”政策被取消，為內地事務所加快發展開辟了新空間，為內地與香港會計行業合作共贏提供了新平臺。大型事務所要緊緊抓住這一難得機遇，本著對香港投資者和資本市場高度負責的態度，按照國際化標準，嚴謹細致地做好Ｈ股審計業務，繼而帶動和促進全行業不斷提高能力素養和執業質量。要以Ｈ股審計等政策措施為引導，繼續推動事務所優化重組、強強聯合。
　　
　　二是加快完善有進有出的競爭機制。無論是從事Ｈ股審計業務的大型事務所，或是從事證券期貨業務的中型事務所，還是從事一般法定業務的小型事務所，都要引入競爭機制，實行動態管理，切實打破“一定終身、進易出難”的現有格局。
　　
　　要盡快制定從事Ｈ股審計的大型事務所后續管理辦法，對執業質量不高、客戶數量明顯偏低的大型事務所，要撤回推薦并予以公告，同時推薦其他優秀事務所加入Ｈ股審計行列，努力將從事Ｈ股審計的大型事務所穩定在１０家左右。要抓緊修訂證券資格事務所管理辦法，提高準入門檻，加大過程考核，給綜合實力靠后的少數證券資格事務所以警示，給其他有志于做大做強的事務所以希望。要嚴格小型事務所監管，切實淘汰一批損害行業聲譽的害群之馬。
　　
　　三是大力拓展新業務領域。要按照各項改革事業深入推進的新需求，推進新業務領域拓展工作。積極協調相關部門爭取政策支持，加快新業務人才的培養和技術開發，做好市場開發的引導和服務工作。支持和鼓勵事務所和注冊會計師充分發揮首創精神和進取精神，把握市場機遇，先行先試，自主拓展。通過全行業的共同努力，轉變行業服務理念、服務方式和服務結構，實現行業轉型升級，形成行業新的增長極。
　　
　　四是著力加強行業信息化建設。要深入調查研究行業管理和服務的信息需求、事務所信息化的功能需求和現代信息技術的最新進展，進一步完善行業管理信息系統，開展后期深度開發。要用現代信息技術裝備行業，達到事務所執業行為信息化、管理活動信息化、行業管理和服務信息化，事務所信息化與行業管理信息化互聯互通的目標，以行業信息化支持行業建設上水平，以行業建設上水平帶動行業信息化。春節前要召開第一次信息化委員會會議，進行全面部署和總體設計，充分發揮行業信息網絡化優勢，加快行業國際化發展進程。
　　
　　五是認真落實特殊普通合伙制轉制。要切實執行《關于推動大中型會計師事務所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規定》，大力倡導特殊普通合伙組織形式，切實破解事務所做大做強的體制和組織瓶頸。大型所要在創先爭優中爭做積極轉制的先進表率和轉制成功的優秀典型，原則上應在２０１１年７月１日前完成轉制工作。證券資格事務所也要積極行動起來，周密謀劃、有序推進轉制工作。
　　
　　要扎實做好清算、人員變動、工商登記或變更等方面的工作，確保業務運行不松、不斷、不亂。要通過轉制理順事務所治理機制和管理體系，解決一體化管理問題，理順合伙人利益分配機制，促使全體合伙人成為目標一致、命運與共的共同體。
　　
　　六是積極推進事務所做強做大多元化發展。在現有的法律法規框架下，進一步解放思想，大膽開拓創新，深入研究借鑒現代公司制與資本市場中成功的兼并案例，探索投資、兼并、收購，融合評估、造價、代理、咨詢機構等，進一步拓寬事務所多元化、集團化發展的新途徑、新方式，逐步把我們的優勢擴展放大，不斷促進事務所做強做大。
　　
　　（五）加強行業黨的建設，提升工作水平前年，我們順利實現了黨的組織和黨的工作在行業的“雙覆蓋”；去年，我們圓滿完成了理順事務所黨組織隸屬關系和黨員組織關系的工作任務，行業黨的建設取得了歷史性的新突破。今年，我們要繼續大力加強行業黨的建設，用行業黨的建設成果檢驗行業創先爭優活動的成效，把創先爭優活動與黨的建設更為緊密地結合起來，為行業發展提供更加有力的政治保證。
　　
　　一是鞏固黨的組織和工作全覆蓋成果。要加強對事務所黨組織和黨員的動態管理，對于因新成立事務所、事務所黨員人數增加等原因建立或變更黨組織的，按照相應條件批準成立獨立或聯合黨支部，派出黨建工作指導員或聯絡員，真正發揮黨組織“孵化器”作用。
　　
　　二是強化行業黨員教育管理。要借鑒經驗，精心組織，不斷完善行業黨校班的教學教務管理工作，充分利用高規格、高起點的教學資源，真正辦成示范班、先進班和研究班，創新行業黨員教育培養的新模式，提升行業黨務工作者及事務所黨組織負責人的綜合素質。
　　
　　三是推進行業黨建信息化建設。要借助現代信息技術，加強網絡黨建陣地建設，活躍黨內 生活，增強黨組織的吸引力和影響力。豐富行業黨建網，打造集交流、展示、宣傳、管理四位一體的信息化行業黨建工作平臺。建立健全行業黨建信息數據庫，夯實行業黨建基礎信息，真正實現動態管理，使行業黨建信息化系統成為行業信息化大網絡的重要子系統。
　　
　　四是探索黨群共建創先爭優。要堅持從地區、行業和事務所實際出發，統籌推進行業黨群共建工作，研究建立并積極支持行業工會、共青團、婦委會等群眾組織，積極進行組織建設試點工作，探索黨群共建、黨群互動的體制機制，以事務所黨組織和黨員的創先爭優，帶動工、青、婦等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全行業普遍形成比學趕超的良好風氣。
　　
　　五是做好行業統戰工作。要切實做好黨外代表人士信息普查和收集工作，補充完善行業黨外人士信息數據庫，從中發現、培養一批具有影響力的行業黨外代表人士，增強對行業的歸屬感和責任感。要積極向中央統戰部等有關部門推薦行業優秀黨員參選各級黨代表、人大代表、政協委員以及擔任其他社會職務，參與政府決策咨詢、重大項目投資評審、政風行風監督評議等工作，為他們參政議政、服務社會提供平臺。
　　
　　六是加強行業黨委自身建設。各級行業黨委要按照建設學習型黨組織的要求，健全完善黨委集中學習與委員個人學習相結合的學習制度。堅持和健全民主集中制，健全完善黨委會議決策與委員分工負責的領導管理機制。研究建立行業紀委、組織、宣傳、統戰等工作機構。重視和加強行業黨委領導班子及黨辦工作隊伍建設，切實在人員上配精、配強，在工作上支持、幫助，更好地勝任當前繁重的工作任務。要建立健全行業黨委及黨辦內部工作流程和制度，實現科學化、精細化管理。