契稅變化直接反映的是土地、房屋等不動產的交易情況。江蘇省地稅局局長李小平表示，2011年江蘇將組織開展耕地占用稅、契稅政策執行情況的專項督察。

　　從本報記者采訪的情況看，在兩稅(契稅、土地增值稅)的征收職能由財政劃轉地稅后，在房地產市場依然火爆的前提下，地方政府對財政增收的預期較高，認為兩個稅種具備“連續增收的可能”。

　　不過，房地產建筑行業的優勢使得江蘇地稅稅源結構不盡合理，“該項稅收占比過大，增收基礎較為薄弱”，李小平表示。

　　契稅增幅首降

　　本報從近日結束的江蘇全省地方稅務工作會議上獲悉，2010年江蘇契稅收入297.5621億元，同比增長21.18%。這一增幅與過去5年的平均數據相比，下降近一半。

　　江蘇省社科院財貿所副研究員駱祖春認為，這并不一定意味著房地產調控政策起到了明顯效果。

　　江蘇于去年10月對房地產契稅稅率進行了省級調整，不過具體到區域和單宗交易的房產上則是“有升有降”，若算賬下來“財稅部門不會吃虧”，駱表示。

　　2010年4月契稅征收職能由財政劃轉地稅，從本報記者對江蘇地方上稅務局長的采訪情況看，契稅增幅的首降更多的原因在于地稅部門對“房地產二級市場”掌握的難度。

　　由于二級市場在交易環節上涉及到9個稅種，而每個稅種的征收環節和計稅依據各不相同，又都有各自單獨的征管范圍、征收規定、減免優惠，因此“實際征管時政策解釋煩瑣，計算復雜”。

　　地稅部門認為，無法掌握和較難核實納稅主體所申報交易價格的真實性，征納雙方在二手房交易價格信息占有上具有不對稱性，導致交易不能真實有效的納入稅收監管，造成稅款流失。

　　此外，則是價格評估體系不健全影響房屋價格，實際評估或征收過程中矛盾較多。

　　地稅收入過度依賴房地產

　　2009年，江蘇房地產稅收收入增加額占全省財政一般預算增量的43.8%，這意味著2009年比2008年增收的497億元中，有217.68億元是由房地產貢獻的。

　　本報獲得的一組數據顯示，江蘇房地產稅收增收額對全省財政一般預算增量的“貢獻度”正在加大，在2010年1-5月，這一比例迅速達到了60.8%。

　　分析人士指出，從營業稅單項稅種以及其拉動增長動力看，三產對稅收的貢獻主要仍是“房地產建筑業”，也表現出政府投資取向上對“建筑業的高度熱情”。

　　同時，個人所得稅也展示出房地產交易的“火熱”。

　　2010年江蘇1-5月的個人所得稅(地方40%部分)完成了86.22億元，增長29.1%，僅5月當月完成12.58億元，增長34.4%，其增幅一直保持高位。

　　5月當月，房屋轉讓個稅同比增長達到了超高的245.2%，位居各項目漲幅第一。